Определение № 46 от 06.12.2021 г. на ВКС по д. № 20/2021 г.

Производството е по чл. 135, ал. 4 ГПК. Пред Административен съд – София-град (АССГ) е образувано адм.д. № 3074/2021 г. след решение № 1935/24.03.2021 г. по адм.д. № 8041/2020 г., в което предходен състав на АССГ е приел, че с молба вх. № 38640/08.12.2020 г. е предявен иск от Х. Т. И. срещу Специализирана болница за активно лечение на лишените от свобода към затвор София за обезщетение на имуществени и неимуществени вреди от неизпълнението на задължението на ответника да сключи договор с Министерство на здравеопазването за безплатна метадонова терапия. С определение № 2745/16.04.2021 г. е прекратено производството по адм.д. № 8041/2020 г. на АССГ. Мотивите са, че Специализираната болница за активно лечение на лишените от свобода към затвор София е лечебно заведение, а не орган по изпълнението на наказанията по смисъла на ЗИНЗС и ППЗИНСЗ и не може да се приеме, че чл. 284 и чл. 285 ЗИНЗС поставят гражданското дело в компетентност на административния съд. То е в компетентност на Софийски районен съд, който следва да го разгледа по реда на ГПК. С определение № 20168443/05.08.2021 г. по гр.д. №22901/2021 г. Софийският районен съд приема, че обезщетенията се претендират в резултат на нарушения по чл. 3 ЗИНЗС от специализиран орган по изпълнението на наказанията, а чл. 284 и чл. 285 ЗИНЗС поставя гражданското дело в компетентност на АССГ, който следва да го разгледа по реда на АПК. Повдигнат е спорът за подсъдност. Настоящият петчленен състав намира, че Софийският районен съд е компетентният да разгледа исковете. Съображения: Специализираната болница за активно лечение на лишените от свобода към затвора в София е лечебно заведение, създадено на основание чл. 35, ал. 1, вр. чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения. В същия смисъл е и параграф единствен от Правилника за устройството и дейността на лечебните заведения към Министерство на правосъдието, приет с ПМС № 159/17.07.2003 г. Специализираната болница е лечебно заведение, а не орган по изпълнение на наказанията по смисъла на ЗИНЗС. Тя не принадлежи към системата на изпълнителната власт, доколкото осъществяваната от нея дейност не е изпълнително-разпоредителна. Същевременно липсват и твърдения за предпоставките по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ и по-специално, че вредите имат за причина незаконосъобразни актове (действия или бездействия) на административен орган или на орган, носител на административни правомощия, овластен въз основа на закон да осъществява публични функции. Следователно исковете са с правна квалификация чл. 49 ЗЗД, а делото е в компетентност на Софийски районен съд, който е длъжен да го разгледа по реда на ГПК. При тези мотиви, съдът