Определение от 17.12.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1239/2024 г.

Делото е образувано по жалба от "Лукойл Нефтохим Бургас" АД, против Заповед № РД 16-33/15.01.2024 г. на министъра на икономиката и индустрията. С протоколно определение по делото от 07.11.2024 г. във връзка с представена от процесуалния представител на ответника молба за поставяне на допълнителни задачи към експертизата, е дадена възможност на жалбоподателя да изрази становище по нея, както и да формулира допълнителни задачи към експертизата. С молба от 13.11.2024 г. жалбоподателя е изразил такова становище, представил е допълнителни доказателства и е поискал поставяне на допълнителни въпроси към експертизата, По делото са представени и допълнителни доказателства от жалбоподателя на 20.11.2024 г. В молбата се твърди, че котировките Platts са приети от българския законодател за надежден и обективен източник за пазарните (вкл. борсовите) цени на суровия нефт с произход от Русия или изнесен от Русия, поради което счита допълнителните въпросите 1 и 2 на ответника за недопустими. Твърди, че „средни месечни цени“ по смисъла на формулата за изчисление на вноската на ЗКРПТ са именно среднопретеглените стойности на котировките Platt’s, изчислени на базата на количествата и котировките на сортовете руски суров нефт, внесени в страната. Предлага алтернативен вариант на първи въпрос от приетата по делото експертиза: 1. Какви са котировките по Platts за барел по дни през месец декември 2023г. за всички сортове суров нефт с произход от Русия или изнесен от Русия, внесени в Република България през този месец (суров нефт Юралс (Urals Recombined (RCMB) с код AALIN00) и суров нефт Сибирски лек (Siberian Light CIF Augusta c код AAGZWOO), като изчисли средномесечната котировка по Platts за месец декември 2023 год. на внесения суров нефт с произход от Русия или изнесен от Русия на база средноаритметични стойности? Алтернативен вариант на трети въпрос от приетата по делото експертиза: 3. Като се вземат предвид отговорите на горния алтернативно зададен въпрос 1 и отговора на изпълнение и приет от съда отговор на въпрос 2, какъв е размерът на месечната вноска по ЗКРПТ за м.12.2023 год., определен по формулата, посочена в чл. 4, ал. 1 от ЗКРПТ при използване на средномесечните цени по котировки Platts (на база средноаритметични стойности), като се приложат количествата нефтопродукти, посочени в атакуваната заповед? Нов въпрос: На базата на митническата облагаема стойност на доставките на руски суров нефт през м.12.2023 год. в страната, по всяка доставка да изчисли стойността на суровия руски петрол за барел в щатски долари по курса, посочен в митническия документ за вноса и тази стойност да сравни със съответната котировка Platt’s, използвана от в.л. при отговорите на приетата от съда експертиза, средноаритметична за 5 дни след коносамента съобразно установеното в договора за доставка. С оглед осигуряване правото на защита на ответника, препис от молбата с приложенията от 13.11.2024 г. и препис от доказателствата представени на 20.11.2024 г. са изпратени на ответника и заинтересованата страна, като им е дадена възможност да изразят становище по нея в седмодневен срок от съобщаването. Във връзка с тази възможност е представено становище от процесуалните представители на министъра на икономиката и индустрията са възразили, че липсва изискване в ЗКРПТ да се използват котировките Platt’s за определяне цената на суров нефт сорт „Брент" и на суров нефт с произход от Русия или изнесен от Русия, като изискването цената да се определя за барел на база цената, на която се търгуват на три водещи световни стокови борси за съответния месец или по друг подходящ начин. По отношение на предложения от жалбоподателя алтернативен вариант на първи и трети въпрос от приетата по делото експертиза нямат възражения Считат, че под „средномесечната цена" законодателят е имал предвид именно средноаритметични стойности, а не среднопретеглени такива. Относно новия въпрос, счита че същият е неотносим към спора, тъй като закона няма предвид конкретен вносител, а неограничен брой адресати. Като съобрази исканията за поставяне на допълнителни задачи на назначената по делото експертиза, както и приложимите разпоредби на ЗКРПТ, съдът счита, че по делото следва да бъдат установени средномесечните цени за месец декември 2023 г. на суров нефт сорт "Брент" и на суров нефт с произход от Русия или изнесен от Русия за барел на база цената, на която се търгуват на три водещи световни стокови борси за съответния месец или по друг подходящ начин. От информацията предоставена по делото, както и такава която е публично достъпна, става ясно, че суровия нефт с произход от Русия или изнасян от Русия е няколко сорта, включително, но не само Юралс (Urals) и Сибирски лек (Siberian Light). В този смисъл за установяване на фактите по делото следва да се установи цената на основните сортове нефт с произход от Русия или изнесен от Русия за барел за съответния месец и въз основа на тяхната средномесечна цена, да се определи една от евентуалните стойностите на формулата по чл.4 ал.1 от ЗКРПТ. Това е така, тъй като в закона не е посочен конкретния сорт нефт с произход от Русия или изнесен от Русия или негов код, чиято цена да бъде съобразена от министъра на икономиката и индустрията. В тази връзка е неоснователно искането на жалбоподателя за изготвяне на експертиза за суров нефт Юралс (Urals Recombined (RCMB) с код AALIN00) и суров нефт Сибирски лек (Siberian Light CIF Augusta c код AAGZWOO. Неотносимо към предмета на спора е и определяне стойността на внесения през м. декември 2023 г. суров руски нефт на база на митническата облагаема стойност на доставките. Информацията за този нефт, събирана по реда на ЗКРПТ се изчерпва с количеството, което е внесено в страната, но не и относно неговата стойност. Определената от вещото лице цена следва да е средноаритметична измежду всички средномесечни цени на съответните сортове нефт, тъй като за съответните котировки липсва количество, въз основа на което да се определи среднопритеглена цена, както е посочено от експерта. При определяне на средномесечната цена за нефт с произход от Русия или изнесен от Русия следва да се съобрази и §12 от Решение 2022/2369 на Съвета на ЕС за изменение на Решение 2014/512/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Липсва нормативно изискване за определяне на тези цени въз основа на котировките Platt’s, като вещото лице следва да ползва не само тези котировки, но и публично достъпни източници на информация, включително от Международната агенция по енергетика и от интернет, за да отговори на поставените въпроси. По отношение представените от страните писмени доказателства, съдът ще се произнесе в открито съдебно заседание. Предвид изложеното и на основание чл. 195 ГПК, във връзка с чл. 144 АПК и чл. 171, ал.2 АПК, Върховният административен съд, тричленен състав,