Определение № 6149 от 04.06.2026 г. на ВАС по адм. д. № 4341/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на директора на Регионална инспекция по околната среда и водите-Хасково (РИОСВ-Хасково) срещу Определение № 10744/18.03.2026 г. на Административен съд София-град (АССГ), постановено по адм. дело № 8879/2025 г. С обжалваното определение е оставена без разглеждане частна жалба вх. № 6150/19.02.2026 г. от директора на РИОСВ-Хасково срещу Определение № 698/07.01.2026 г. на АССГ, постановено по адм. дело № 8879/2025 г. В частната жалба се твърди, че в законоустановения 7-дневен срок са обжалвали Определение № 698/07.01.2026 г. на АССГ, постановено по адм. дело № 8879/2025 г., като жалбата била изпратена до АССГ чрез „Среда за електронен обмен на съобщения“ на 20.01.2026 г., но липсвала информация за регистриране на жалбата или за отказана регистрация от страна на съда. Като доказателство към жалбата е представена, според описанието на частния жалбоподател „Извадка от Среда за електронен обмен на съобщения“. Моли обжалваното определение да се отмени. Частният жалбоподател се представлява от юрк. Лишева. Ответникът по частната жалба – Сдружение „За Земята – достъп до правосъдие“ оспорва частната жалба по съображения изложени в писмен отговор. Моли обжалваното определение да се остави в сила. Ответникът се представлява от адв. Ангелов. Върховният административен съд, състав на пето отделение, намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК, от надлежна страна, и срещу подлежащ на оспорване съдебен акт. Разгледана по същество частната жалба е неоснователна. За да постанови обжалваното определение първоинстанционният съд е установил, че Определение № 698/07.01.2026 г., с което е отхвърлено искането за изменение на протоколно определение от 17.11.2025 г., в частта за разноските, е връчено на директора на РИОСВ-Хасково на 15.01.2026 г. До изтичане на законоустановения 7-мо дневен срок за обжалване (до 22.01.2026 г.), частна жалба от страна на ответника по делото не е постъпила – нито по електронната поща на съда, нито чрез Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ), нито такава е подадена лично на хартиен носител в регистратурата на съда, нито по пощата. На 19.02.2026 г. на електронната поща на АССГ – registratura@sfg-adc.justice.bg – е било изпратено писмо от директора на РИОСВ-Хасково ведно с частна жалба срещу Определение № 698/07.01.2026 г., като в писмото било посочено, че частната жалба е била доставена чрез „Среда за електронен обмен на съобщения“ още на 20.01.2026 г., като документът не е бил регистриран в системата на АССГ. При така установеното, от правна страна съдът е приел, че частна жалба вх. № 6150/19.02.2026 г. от директора на РИОСВ-Хасково срещу Определение № 698/07.01.2026 г. по адм. дело № 8879/2025 г. по описа на АССГ е подадена след изтичане на законоустановения 7-мо дневен срок по чл. 230 АПК, поради което и на основание чл. 231, вр. чл. 213а, ал. 2, вр. чл. 215, т. 3 АПК следва да бъде оставена без разглеждане. В тази връзка съдът е изложил съображения, че подаването на жалби, в т.ч. и на частни такива, до АССГ се извършва по четири начина, а именно: лично в регистратурата на съда; чрез лицензиран пощенски оператор до адреса на съда; чрез ССЕВ или на електронната поща на съда. Посочил е, че АССГ не използва т.нар. „Среда за електронен обмен на съобщения“ за получаване на жалби или друга документация, като изпратена по този начин жалба не се счита за редовна. Определението е правилно по следните съображения: Съгласно чл. 18а, ал. 1 АПК исканията, сигналите и предложенията, жалбите, протестите, молбите, исковете и приложенията към тях могат да се подават до административните органи, органите на съдебната власт, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги по електронен път по реда на Закона за електронното управление съответно по Закона за съдебната власт, а също и чрез лицензиран пощенски оператор или по друг начин, оповестен от съответния орган на Интернет страницата му. Съгласно чл. 360б, ал. 1 от Закана за съдебната власт (ЗСВ) органите на съдебната власт използват информационни системи, одобрени от пленума на Висшия съдебен съвет съгласувано с министъра на правосъдието и министъра на електронното управление. В чл. 360в, ал. 1 ЗСВ е предвидено, че Пленумът на Висшия съдебен съвет след съгласуване с министъра на правосъдието изгражда и поддържа единен портал за електронно правосъдие, а съгласно чл. 360в, ал. 2, т. 2 Единният портал за електронно правосъдие е информационна система, чрез която се осигурява възможност за извършване на процесуални действия в електронна форма. В изпълнение на предвиденото в чл. 360е ЗСВ е приета Наредба № 6 от 3.08.2017 г. за извършване на процесуални действия и удостоверителни изявления в електронна форма (Наредба № 6 от 3.08.2017 г.). Съгласно чл. 26 от Наредба № 6 от 3.08.2017 г. подаването на електронни документи, свързани с извършването на процесуални действия и удостоверителни изявления в електронна форма, се реализира в нормативноустановената за съответното действие форма и се осъществява чрез Единния портал за електронно правосъдие през личния потребителски профил на заявителя на процесуалното действие или удостоверителното изявление. Електронни изявления към органите на съдебната власт се извършват чрез попълване и изпращане на специализирани електронни формуляри по чл. 25, ал. 1 от Наредба № 5 от 2017 г. за организацията и реда за водене, съхраняване и достъп до електронните дела и начина на съхраняване на доказателствата и доказателствените средства по делата, както и вътрешния оборот и съхраняването на друга информация, обработвана от съдебната администрация за съответното процесуално действие или удостоверително изявление. Електронните документи, свързани с иницииращия електронен формуляр, както и тези, представляващи доказателства в електронна форма, се прикрепят като прикачени файлове в Единния портал за електронно правосъдие. Съгласно чл. 25, ал. 1 от Наредба № 6 от 3.08.2017 г. Пленумът на Висшия съдебен съвет изгражда и поддържа система за сигурно електронно връчване като част от Единния портал за електронно правосъдие, чрез която се извършва сигурно електронно връчване на документи, свързани с извършваните процесуални действия и удостоверителни изявления в електронна форма. В чл. 29 от Наредба № 6 от 3.08.2017 г. е предвидено, че отговорност на заявителя на процесуалното действие или удостоверителното изявление е правилното попълване на електронния формуляр и прикрепянето на придружаващите го електронни документи. Рискът от грешки при предаване на изявлението по ал. 1 към органа на съдебната власт е за заявителя. От писмо от 20.05.2026 г. от председателя на АССГ, изпратено по повод определение от 19.05.2026 г., постановено по адм. дело № 4341/2026 г. на ВАС, се установява, че в АССГ не е предвидена възможност за получаване на електронни документи чрез Система за електронен обмен на съобщения. Посочено е още, че на сайта на съда са посочени възможностите за ползвателите на електронни съдебно-административни услуги, предоставяни от АССГ, а именно Система за сигурно електронно връчване или на имейл registratura@sfg-adc.justice.bg. След служебно извършена справка на интернет страницата на АССГ - https://sofia-adms-g.justice.bg/, се установи, че действително това са оповестените от съда, в изпълнение на чл. 18а, ал. 1 АПК, начини за подаване на жалби до съда. Частният жалбоподател не твърди, че е подал жалбата си по предвидените в АПК, в ЗСВ или Наредба № 6 от 3.08.2017 г. начини. Решението му да изпрати жалбата си до съда чрез т.нар. „Среда за електронен обмен на съобщения“, а не чрез предвидените канали за електронна комуникация със съда има за последица неподаване на жалба. В чл. 28, ал. 2 от Наредба № 6 от 3.08.2017 г. е предвидено, че проверките по ал. 1 се извършват автоматизирано и приключват с изпращане на отговор до заявителя на процесуалното действие или удостоверителното изявление, че електронният формуляр е успешно приет. При констатиран проблем по време на проверката до заявителя се връща автоматично съобщение, че електронният формуляр не е приет, като се посочва кратко описание на възникналия проблем Самият частен жалбоподател твърди, че не е получил никаква обратна връзка след подаване на жалбата – не е получил обратен отговор, че жалбата му е регистрирана в системата на АССГ, не е получил и отказ за регистрация. При това положение е било в негова тежест да предприеме необходимите действия, за да изпрати жалбата си в срок чрез ССЕВ или до интернет адреса обявен на интернет страницата на АССГ като такъв за подаване на жалби или по другите предвидени в чл. 18а АПК начини. По изложените съображения оспореното определение съответства на закона и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. първо, предл. първо, във вр. с чл. 236 АПК, Върховният административен съд, пето отделение