Определение № 1449 от 08.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 773/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Потребителна кооперация „Изгрев“ със седалище и адрес на управление гр. Гълъбово, бул. „Република“ 50, чрез адв. Д. Христова като процесуален представител, срещу определение № 596/26.09.2023г., постановено по адм. дело № 524/2023г. по описа на Административен съд – Стара Загора, с което е оставена без разглеждане жалбата на кооперацията срещу мълчалив отказ на главния архитект на Община Гълъбово да издаде разрешение за промяна на предназначението на обект съгласно чл.147а, ал.1 от ЗУТ по заявление вх. № 39-00-6/07.07.2023г., а производството по делото е прекратено. В частната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на обжалваното определение с искане за неговата отмяна и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия по предявената жалба. Сочи се, че срокът за оспорване на административния отказ е пропуснат по вина на органа, във връзка с което е подадено искане до съда за възстановяване на срока за обжалване на осн. чл.161, ал.1 от АПК. Ответникът – главният архитект на община Гълъбово, не е изразил становище по частната касационна жалба в срока по чл.232 от АПК. Върховният административен съд, второ отделение, приема частната жалба за процесуално допустима като подадена в срока по чл. 230 АПК, срещу подлежащ на инстанционен контрол съдебен акт, който е неблагоприятен за частния жалбоподател. Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения: Производството пред Административен съд – Стара Загора е образувано по жалба на Потребителна кооперация „Изгрев“ срещу мълчалив отказ на главния архитект на Община Гълъбово по заявление вх. № 39-00-6/07.07.2023г. на ПК „Изгрев“ с искане да издаде разрешение за промяна на предназначението на обект без извършване на строително-монтажни дейности на основание чл.147а, ал.1 от ЗУТ относно съществуващ търговски обект за „ООХ“ в игрална зала за хазартни игри в ПИ № 574, кв.156 по плана на гр. Гълъбово. С обжалваното определение съдът е приел, че жалбата е просрочена, поради което и на основание чл. 159, т. 5 АПК е оставил същата без разглеждане и е прекратил производството по делото. Констатирано е, че административното производство е образувано по заявление на ПК „Изгрев“ от 07.07.2023г. за издаване на индивидуален административен акт, който не засяга права и интереси на други лица, с оглед на което за произнасянето на органа е приложим 14-дневният срок по чл.57, ал.1 от АПК, който в случая е изтекъл на 21.07.2023г. /петък/ и на 24.07.2023г. е формиран мълчалив отказ, подлежащ на оспорване по съдебен ред в 14-дневния срок по чл.215, ал.4 от ЗУТ, който е специален и изключва приложимостта на срока по чл.149, ал.2 от АПК. Посоченият срок е изтекъл на 07.08.2023г., а жалбата срещу мълчаливия отказ е подадена на 10.08.2023г., поради което е просрочена и процесуално недопустима в хипотезата на чл. 159, т.5 от АПК. От документите към делото на административния съд се установява, че след получаване на съобщението за постановеното прекратително определение, жалбоподателят, чрез пълномощника си, е подал молба вх. № 5390/29.09.2023г. с правно основание чл.161, ал.1 от АПК за възстановяване на срока за обжалване на мълчаливия отказ на главния архитект на община Гълъбово. Сочи се, че пропускането на срока е поради вина на административния орган. Съдът е приел искането за основателно и с определение № 851/20.12.2023г., е възстановил срока за съдебно обжалване на мълчаливия отказ на главния архитект на община Гълъбово по заявление вх. № 39-00-6/07.07.2023г. на ПК „Изгрев“. Предвид изложените обстоятелства, които не са спорни по делото, обжалваното определението е неправилно и следва да се отмени. Изводите на административния съд за недопустимост на жалбата срещу административния отказ на органа като просрочена са обосновани от доказателствата по преписката, но с оглед възстановяването на срока за съдебно обжалване, прекратителното определение следва да се отмени и делото да се върне на административния съд за последващи процесуални действия за разглеждане на предявената жалба. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение