Определение № 138 от 08.01.2025 г. на ВАС по адм. д. № 17/2025 г.

Производството е по реда на чл. 229 - чл. 236 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 32, ал. 1 от Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление /ЗПУГДВМС/. Образувано е по частна жалба на областния управител на област Бургас, подадена чрез упълномощен юрисконсулт Д. Янева, против определение № 9565 от 26.11.2024 г., постановено от Административен съд - Бургас, XVI-ти тричленен състав, по ч. а. д. № 2140/2024 г., с което е оставено без уважение искането на областния управител на област Бургас за спиране изпълнението на решение № 325 на Общински съвет Поморие, прието по т. 2 от дневния ред на заседание, проведено на 11.11.2024 г., отразено в протокол № 20. Частният жалбоподател изразява несъгласие с извода на първоинстанционния съд относно необходимостта от спиране предварителното изпълнение на горепосоченото решение на ОбС - Поморие, касаещо провеждане на местен референдум на територията на гр. Каблешково на дата 05.01.2025г. /неделя/. Претендира отмяна на обжалваното определение и произнасяне по същество със спиране на допуснатото предварително изпълнение на процесното решение № 325 на ОбС- Поморие. Ответникът - Общински съвет Поморие оспорва частната жалба чрез упълномощен адв. В. Канева, която с писмено възражение пледира за отхвърляне на частната жалба. Като прецени данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира частната жалба за ПРОЦЕСУАЛНО НЕДОПУСТИМА по следните съображения: С обжалваното определение № 9565 от 26.11.2024 г. е оставено без уважение искането на областен управител на област Бургас за спиране изпълнението на решение № 325 на Общински съвет Поморие, прието по т. 2 от дневния ред на заседание проведено на 11.11.2024 г., отразено в протокол № 20, с което на основание чл. 30, ал. 3, ал. 4, ал.5 и ал. 6 и чл. 33, ал. 1 ЗПУГДВМС, ОбС - Поморие одобрява предложението на кмета на кметство Каблешково за провеждане на местен референдум на територията на кметство Каблешково, за отговор с "да" или "не" на въпрос: "Съгласни ли сте да бъде предоставена концесия за добив на на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства - строителни материали - трахити, от находище "Малка биберна", участък "Малка биберна - юг", разположено в землището на гр. Каблешково, община Поморие, област Бургас?". С последната точка 8 от визираното решение на ОбС - Поморие е допуснато предварително изпълнение на същото решение, което е мотивирано с чл. 60, ал. 1 АПК и с необходимостта от своевременно провеждане на местния референдум. От постъпилото адм. д. № 2140/2024 г., по описа на Административен съд - Бургас е видно, че по оспорването на областния управител срещу процесното решение на ОбС - Поморие вече е постановено съдебно решение № 10245 от 12.12.2024г., с което тричленният състав на Административен съд - Бургас е отменил атакуваното решение № 325 на Общински съвет Поморие, прието по т. 2 от дневния ред на заседание проведено на 11.11.2024 г., отразено в протокол № 20. Това съдебно решение е окончателно по силата на чл. 32, ал. 1, изречение трето ЗПУГДВМС. Следователно основният спор е решен с влязло в сила съдебно решение, поради което към датата на постъпване на частната жалба във Върховния административен съд - 27.12.2024г. и към момента на образуване на настоящото дело - 03.01.2025г. не е налице висящ съдебен спор, относно който да следва да се произнесе съдът по отношение на претендираната отмяна на допуснатото предварително изпълнение. Частта от отмененото решение № 325 на ОбС - Поморие, прието на заседанието, проведено на 11.11.2024 г., отразено в протокол № 20, с която е допуснато предварителното изпълнение, има акцесорен характер спрямо основния спор досежно законосъобразността на процесния административен акт, тъй като т. 8 от визираното решение на ОбС - Поморие, съставлява неразделна част от цитираното решение, което вече изцяло е отменено. С оглед на това настоящият съдебен състав счита, че частната жалба, с която е сезиран, е безпредметна, тъй като касае спиране на предварително изпълнение на адм. акт, който е отменен и с това напълно е преустановено неговото правно действие. Ето защо допуснатото предварително действие на процесното решение на ОбС - Поморие вече не подлежи на самостоятелно обжалване, което обстоятелство налага оставяне без разглеждане частната жалба на областния управител на област Бургас и прекратяване на образуваното по нея съдебно производство. На основание на горното и на чл. 236, във връзка с чл. 215, т. 4 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,