Определение № 1923 от 18.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 1017/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (AПK). Образувано е по частна жалба на Комисия за енергийно и водно регулиране (КЕВР) против Определение № 34281 от 20.10.2025г. по административно дело № 10739 от 2025 г., на Административен съд София-град в ЧАСТТА с която е изпратена жалбата на „Залива -47-СП“ АД, в ЧАСТТА, в която моли да бъде наложена глоба на членовете на КЕВР, поради неизпълнение на Решение № Ж-186 от 2025г. на КЕВР, ведно с приложенията, на Председателя на КЕВР за преценка относно прилагане на чл. 307 от АПК. В частната жалба на КЕВР се излагат доводи, че определението е недопустимо, алтернативно незаконосъобразно и неправилно. Смята се, че обжалваното определение не е съобразено с разпоредбите на Закона за енергетиката (ЗЕ) регламентиращи структурата и състава на КЕВР. Моли да се обезсили, алтернативно да се отмени в оспорената част обжалваното определение. По делото е постъпила и частна жалба на „Залива -47-СП“ АД, срещу Определение № 34281 от 20.10. 2025 г. и Определение № 35937 от 1.11. 2025г. по административно дело № 10739 от 2025 г., на Административен съд София-град. Иска да се обяват за нищожни, недопустими или неправилни двете определения на АССГ. Ответникът– Комисия за енергийно и водно регулиране чрез упълномощен представител юрисконсулт Петрова взема становище за недопустимост на втората частна жалба на „Залива- 47- СП“ АД. Иска присъждане на юрисконсултско възнаграждение. С Разпореждане № 40868 от 6. 12.2025 г. по адм. дело № 10739/ 2025г. решаващият състав на АССГ е констатирал, че подателят на втората жалба я оттегля. Поради това е оставена без разглеждане и върната частна жалба на „Залива -47- СП“ АД, в частта й на оспорването на Определение № 35937 от 1.11. 2025г. по административно дело № 10739 от 2025 г., на Административен съд София- град. С обжалваното пред настоящата инстанция- Определение № 34281 от 20.10.2025г. е ОСТАВЕНА БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Залива- 47- СП“ АД, в частта, в която моли да бъде наложена глоба на членовете на КЕВР, поради неизпълнение на Решение № Ж-186 от 2025г. на КЕВР. ИЗПРАТЕНА е жалба на „Залива -47-СП“ АД, в частта, в която моли да бъде наложена глоба на членовете на КЕВР, поради неизпълнение на Решение № Ж-186 от 2025г. на КЕВР, ведно с приложенията, на Председателя на КЕВР за преценка, относно прилагане на чл. 307 от АПК и е ПРЕКРАТЕНО производството по адм. дело № 10379/ 2025 г. по описа на Административен съд София- град. Адм. съд за да приеме този резултат е приел, че видно от законовата разпоредба, налагането на глоби по чл. 303 АПК е извън компетентността на административните съдилища. Ето защо, производството по делото било прекратено, като на основание чл. 130, ал. 4 от АПК преписката изпратена на Председателя на КЕВР за преценка относно прилагане на чл. 307 от АПК. Обжалваното определение е валидно, допустимо, но неправилно. Съгласно чл. 307, ал. 3 от АПК, когато нарушенията по чл. 302, 303 и 305 са извършени от министри, областни управители, председатели на държавни агенции, председатели на държавни комисии към Министерски съвет, ръководителите на административни структури по чл. 19, ал. 4, т. 4 от Закона за администрацията, създадени към МС, актовете за установяване на нарушения се съставят от инспектори от Главния инспекторат, а НП се издават от министър- председателя или овластено от него длъжностно лице. Актовете за установяване на административни нарушения се издават от инспектори от Главния инспекторат и в случаите, когато органите на власт по тази алинея са делегирали своите правомощия на свои заместници или на други длъжностни лица от администрацията. Според чл. 62, ал. 2, т. 3 от Устройствения правилник на МС, Главният инспекторат: извършва проверки на сигнали срещу министри, областни управители, председатели на държавни агенции, председатели на държавни комисии към Министерския съвет, ръководители на административни структури по чл. 19, ал. 4, т. 4 от Закона за администрацията, създадени към Министерския съвет, за нарушения по чл. 302, чл.303 и чл. 305 от Административнопроцесуалния кодекс. Правилен е извода на АССГ, че налагането на глоби по чл. 303 от АПК е извън компетентността на административните съдилища, поради което правилно е прекратено производството по делото. Неправилно обаче преписката е изпратена на КЕВР за преценка по компетентност относно прилагане на чл. 307 от АПК. Преписката следва да се изпрати на Министерски съвет- Главен инспекторат за преценка относно прилагане на чл. 307 от АПК. В този смисъл е Определение № 2388 от 29.02.2024 г. на ВАС по адм. дело № 1980/ 2024 г., V о. и Определение № 10546 от 8.10.2024 г. на ВАС по адм. дело № 9076/2024 г. По изложените съображения, съдът