Определение № 25 от 07.03.2022 г. на ВКС по н. д. № 132/2022 г.

Производството пред ВКС е по реда на чл. 44, ал. 1 от НПК по спор за местна подсъдност между районните съдилища в градовете Русе и Силистра. Прокурорът от ВКП е изразил становище, че компетентен да разгледа делото е Районен съд – гр. Русе. Върховният касационен съд, след като провери материалите по делото и като съобрази предпоставките по чл. 44, ал. 1 от НПК, намира следното: Пред Районен съд – гр. Русе е било образувано а.н.д. № 129/22 г., по повод постъпила жалба от „фирма“ против НП № /номер/ от/дата/, издадено от директора на „фирма“ - /населено място/. С разпореждане № 188 от 1.02.2022 г. по а.н.д. № 129/22 г. по описа на РС – Русе е прекратено съдебното производство и делото е изпратено по подсъдност на РС – Силистра. Съдията от районния съд в [населено място] се е позовал в мотивите си на обстоятелството, че санкционираното юридическо лице е със седалище и адрес на управление в [населено място], съответно там юридическото лице – едноличен търговец е организирало дейността си и е взело решение за бездействието, за което е санкционирано. С разпореждане № 105 от 10.02.2022 г. по а.н.д. № 69/22 г. по описа на РС – Силистра, съдебното производство по делото е прекратено, повдигнат е настоящият спор за подсъдност и делото е изпратено на ВКС с искане за произнасяне по реда на чл. 44, ал. 1 от НПК. Съдията- докладчик се е позовал на общите правила за определяне на подсъдността по административно-наказателни дела и на това, че в АУАН и НП изрично е посочен [населено място] като място на извършване на административното нарушение. Върховният касационен съд, трето наказателно отделение, намира, че съдът, на който делото следва да се изпрати за разглеждане и решаване е Районен съд – гр. Русе, предвид следните съображения: Съгласно чл. 59, ал. 1 от ЗАНН компетентен да разгледа жалбата срещу наказателното постановление е районният съд, в чийто район е извършено или довършено твърдяното нарушение. На основание чл. 84 от ЗАНН във вр. с чл. 42, ал. 1 НПК изводи за това следва да се направят на база обстоятелствената част на наказателното постановление. Констатациите в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление сочат изрично, че нарушението, за което жалбоподателят е санкциониран, е извършено на Автогара Юг в [населено място], поради което и компетентен да разгледа делото е РС – Русе. В случая, жалбоподателят е санкциониран за допуснато административно нарушение чрез бездействие, а именно – не е извършил възложената му автобусна линия /населено място/ – /населено място/ с начален час 16:15 ч. Административно нарушение чрез бездействие се счита за извършено там, където се е дължало съответното действие, като винаги следва да се държи сметка за неговото естество. В настоящия случай това безспорно е [населено място]. Водим от горното и на основание чл. 44, ал. 1 от НПК, Върховният касационен съд на Република България, трето наказателно отделение,