Определение № 127 от 08.01.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10720/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (AПK). Образувано е по частна жалба на Р. Х., гражданин на Сирия против Определение № 14068 от 07. 08. 2024 г. по административно дело № 6562/ 2024 г. на Административен съд- София град (АССГ), с което е отхвърлена жалбата му срещу Решение № 6605 от 31. 05. 2024 г. на председателя на ДАБ, с което е спряно производството по чл.34 от ЗУБ за събиране на семейство, до приключване на производството за отнемане на хуманитарен статут. Изразява се несъгласие с изводите на първоинстанционния съд, с които е преценено, че са налице основанията по чл.54, ал.1, т.5 от АПК, като счита постановеното определение за неправилно и незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалния закон и съдопороизводствените правила. Иска се отмяна на атакуваното определение. Ответната страна- Председателят на Държавна агенция за бежанците (ДАБ) не ангажира становище по частната жалба. Върховният административен съд, състав на трето отделение, след като прецени доказателствата по делото и обсъди доводите на страните, приема следното: Частната жалба е подадена в срока по чл.230 АПК от надлежна страна, за която обжалваното определение е неблагоприятно, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, частната жалба е неоснователна. Делото е образувано по жалба на Р. Х., гражданин на Сирия, чрез адвокат Я. Косарова, срещу Решение № 6605 от 31. 05. 2024 г. на председателя на ДАБ, с което е спряно производството за събиране на неговото семейство, до приключване на производството за отнемане на хуманитарен статут. С обжалваното определение на административния съд е отхвърлена жалбата срещу Решение № 6605 от 31. 05. 2024 г. на председателя на ДАБ, с което е спряно производството по чл.34 от ЗУБ за събиране на семейство, до приключване на производството за отнемане на хуманитарен статут. Съдът е приел, че производство по отнемането на предоставената на чужденеца международна закрила с Решение № 1770/ 27.01.2023г. по реда на чл. 78 от ЗУБ, безспорно е предпоставка по смисъла на чл. 54, ал.1, т. 5 от АПК, като в случая, ДАБ е органът, компетентен да осъществи производството и да издаде съответно решение. Преценил, че приложената резолюция „Одобрявам“ от 01.03.2024г. на Председателя на ДАБ и даденото разпореждане за изпълнение на административната процедура, съгласно предложението по докладната записка- е всъщност административният акт- волеизявление на компетентен орган-удостоверяващ започването на процедурата по чл. 78 от ЗУБ и по същество представлява акт, удостоверяващ наличието на образувано производство по смисъла на чл. 54, ал.1, т. 5 от АПК. Същият се съдържа, както в мотивите на оспореното решение, така и е приложен по административната преписка. Въз основа на изложеното е преценено, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, при наличието на материално- правните предпоставки за спирането, мотивиран и законосъобразен, поради което е оставен в сила, а жалбата срещу него отхвърлена. Определението е валидно, допустимо и ПРАВИЛНО. При постановяването му не са допуснати сочените от частния жалбоподател нарушения. Неоснователни са твърденията на частния жалбоподател за липсата на обстоятелствата по чл. 54, ал.1, т. 5 от АПК. Видно от текста на цитираната разпоредба, административният орган спира производството при наличието на образувано друго административно или съдебно производство, когато издаването на акта не може да стане преди неговото приключване. По тази т. 5 на цитираната разпоредба може да се постанови спиране само при наличие на обусловеност между двете производства, а произнасянето на административния орган следва да е обусловено от издаденото от друг административен или съдебен орган решение. В случая искането за събиране на семейството е, поради това, че един от неговите членове е получил хуманитарна закрила. Започналото производство по отнемане на хуманитарния статут има преюдициален характер по отношение на другото производство. Правилно при наличието на открито производство, касаещо хуманитарния статут е спряно административното производството за събиране. Неговият резултат се обуславя от резултата от производството за хуманитарен статут. Може да бъде постановено спиране на производствата, образувани по молби на членове на семейството, които черпят фактическо основание на исканата закрила от историята на един член от семейството, който се счита за основен заявител, докато производството, което касае неговия статут не приключи с влязло в сила решение. Следователно, обстоятелствата и доказателствата, на които се позовава частният жалбоподател, не обуславят различни от възприетите от първоинстанционния съд правни изводи. По изложените съображения, обжалваното определение на административния съд, като правилно, следва да остане в сила. В настоящето производство няма доказателства за сторени разноски за ответната страна и разноски за настоящото производство не следва да се присъждат. Воден от горното и на основание чл.236, във вр. с чл. 221, ал.2, изр. първо, предл. първо АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение, Първа колегия