Определение № 5525 от 08.05.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3901/2024 г.

Производството е по чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от И. Дочев против определение № 471/20.03.2024 г., постановено по адм. д. № 168/2024 г. по описа на Административен съд - Видин, с което е оставена без разглеждане жалбата му против Заповед № РД–02–11–292/13.03.2024 г. на кмета на Община - Видин и производството по делото е прекратено. Излагат се доводи за неправилност на обжалваното определение поради нарушение на материалния и процесуалния закон, както и необоснованост, поради и което е поискана отмяната му и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна - кметът на община - Видин, изразява становище за неоснователност на частната жалба и моли за нейното отхвърляне. Върховният административен съд, трето отделение, намира частната жалба за процесуално допустима - подадена срещу подлежащо на обжалване определение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно, и в срока по чл. 230 АПК. Разгледана по същество, частната жалба е неоснователна. Първоинстанционното производство е образувано по жалба на И. Дочев против Заповед № РД–02–11–292/13.03.2024 г. на кмета на община - Видин, с която провеждането на планираното от жалбоподателя мероприятие е съгласувано и разрешено от страна на кмета на община - Видин. Единствената разлика е, че административният орган е променил началния час на шествието /мирен граждански протест/, като е определил начален час – 12 часа, а не този, посочен в искането - 10 часа. Също така, с оспорената заповед е определен и краен час на мероприятието – 15 часа, като в искането краен час не е бил посочен от Дочев. По отношение на останалата част от посоченото в акта, съдържанието на отправеното искане е възпроизведено в заповедта, без други промени. Посочено е, че в останалата част митингът - шествие може да се проведе при спазване на реда и условията, предвидени в ЗСММ. С обжалваното определение е оставена без разглеждане жалбата на И. Дочев против Заповед № РД–02–11–292/13.03.2024 г. на кмета на Община - Видин и е прекратено производството по делото. За да постанови този резултат, първоинстанционният съд е приел, че се оспорва заповед, с която кметът на община - Видин на основание чл. 12, ал. 1 от Закона за събранията, митингите и манифестациите е променил само часа на провеждане на мероприятието и е определил краен срок на същото. Поради това, административният съд е приел, че оспорената Заповед № РД–02–11–292/13.03.2024 г. на кмета на Община - Видин не попада в предвидените в чл. 12, ал. 2 от същия закон актове, подлежащи на съдебно оспорване по реда на чл. 12, ал. 4 от закона. Съдът е посочил, че в акта не се съдържа забрана за провеждане на мероприятието, поради което заповедта не подлежи на обжалване, поради липса на засягане на права. Обжалваното определение е валидно, допустимо и правилно. Настоящият състав намира за правилен извода на съда, че обжалваната Заповед № РД–02–11–292/13.03.2024 г. на кмета на Община - Видин не е годен за обжалване акт. Реално с нея не се засягат права и интереси на Дочев. Законът за събранията, митингите и манифестациите не гарантира на организаторите, избраните от тях място и време за провеждане на събранията, митингите и манифестациите, поради което с предложението на кмета на общината за промяната им, не се засяга тяхно право или законен интерес. Съгласно чл. 12, ал. 4 от Закона за събранията, митингите и манифестациите, на обжалване пред съда подлежи само забраната за провеждане на посоченото мероприятие. Отделно от това, както е посочено в обжалваното определение, към датата на подаване на жалбата до АС - Видин за И. Дочев е бил налице правен интерес от оспорването, доколкото жалбата е подадена преди датата и часа на провеждане на мероприятието, посочен в искането – на 15.03.2024 г., но към момента на произнасяне на първоинстанционния съд правният интерес на оспорващия вече е бил отпаднал, тъй като датата и часа на мероприятието вече са били отминали и то следва да е било проведено. Въз основа на изложеното, обжалваното определение, като валидно, допустимо и правилно, следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения, Върховният административен съд, трето отделение,