Определение от 17.10.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10073/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 - чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) вр. чл. 160, ал. 7 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК). Образувано е по касационната жалба на директора на Дирекция „Обжалване и данъчно – осигурителна практика“ (ОДОП) - София при ЦУ на НАП, подадена чрез пълномощника му юрк. Михайлова, против Решение №9882/25.06.2024 г. на Административен съд – София - град, постановено по адм. д. №10164/2022 г., с което е прогласен за нищожен Ревизионен акт (РА) №Р-22221921006534-091-001/01.07.2022 г., издаден от Ц. Петрова – началник сектор, възложил ревизията, и от Г. Тошева – главен инспектор по приходите, ръководител на ревизията, потвърден от директора на Дирекция ОДОП - София при ЦУ на НАП с Решение №1499/19.09.2022 г., поправен с РА за поправка №П-22221922170243-003-001/21.09.2022 г., издаден от същите органи по приходите. С доводи за наличието на касационните основания по чл. 209, т. 3 АПК жалбоподателят претендира отмяна на първоинстанционното съдебно решение. Първостепенният съд е установил е, че ревизията на „Айслин - 2002“ ООД е възложена със Заповед за възлагане на ревизия № Р-22221921006534-020-001 от 19.11.2023 г., издадена от Ц. Петрова на длъжност началник сектор "Ревизии" в Дирекция "Контрол" при ТД на НАП – Велико Търново, с възложени правомощия по чл. 112, ал. 2, т. 1 ДОПК със Заповед №РД-01-787/08.11.2021 г. на и.д. директора на ТД на НАП – София и Заповед №З-ЦУ-3365/19.11.2021 г. на зам. изпълнителния директор на НАП и Заповед №З-ЦУ-3287/08.11.2021 г. зам. изпълнителния директор на НАП. РА е издаден от органи по приходите при ТД на НАП – Велико Търново (от възложителя на ревизията и от нейния ръководител). Със Заповед №З-ЦУ-3287/08.11.2021 г. зам. изпълнителния директор на НАП, оправомощен от изпълнителния директор със Заповед №ЗЦУ-ОПР-9/21.05.2021 г., е определил на основание чл. 12, ал. 6 ДОПК органите по приходите, за които не се прилагат правилата на чл. 7, ал. 1 и чл. 8 ДОПК, като в т. 3 от същата са изброени органите по приходите от ТД на НАП – Велико Търново, в т.ч. – Ц. Петрова - началник сектор и Г. Тошева – главен инспектор по приходите. Със Заповед №З-ЦУ-3365/19.11.2021 г. на основание чл. 10, ал. 9 от Закона за Националната агенция за приходите зам. изпълнителния директор на НАП е разпоредил служителите на ТД на НАП, посочени в №З-ЦУ-3287 /08.11.2021 г., да осъществяват производствата по данъчно – осигурителен контрол по отношение на лицата, посочени в приложението, в т. ч. по отношение на „Айслин - 2002“ ООД. При тези факти настоящият касационен състав намира, че за да извърши проверка на оспореното първоинстанционно решение по реда на чл. 218 АПК, вкл. за съответствието му с материалния закон, за което съгласно чл. 218, ал. 2 от кодекса следи служебно, е длъжен да съобрази отговора на въпроса, поставен за тълкуване пред Общото събрание на съдиите от колегиите (ОСС) на ВАС по образуваното на 27.09.2024 г. тълкувателно дело №2/2024 г., който е следният: „Нищожен ли е ревизионен акт, издаден в резултат на ревизия, възложена от орган по приходите - служител на една териториална дирекция на Националната агенция за приходите (ТД на НАП), определен със заповед по чл. 112, ал. 1, т. 1 ДОПК на директора на друга ТД на НАП въз основа на заповеди по чл. 12, ал. 6, изречение първо от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и чл. 10, ал. 9 от Закона за НАП (ЗНАП), по отношение на лице, за което съгласно правилата на чл. 8 от ДОПК компетентни са органите на втората (другата) териториална дирекция?“. По тези съображения настоящото съдебно производство следва да се спре до постановяването на тълкувателно решение по тълкувателно дело №2/2024 г. Мотивиран така и на основание чл. 292 ГПК вр. пар. 2 ДР ДОПК, Върховният административен съд в състав на първо отделение