Определение № 6480 от 28.05.2024 г. на ВАС по адм. д. № 4951/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК). С определение № 1283 от 11.04.2024 г., постановено по адм. д. № 205/2024 г. Административен съд – Стара Загора (АС-Стара Загора), тричленен състав, е оставил без разглеждане жалбата на П. Т. З. от Димитровград против разпоредбата на т. 1, подточка 1.1. от Приложение № 19 към чл. 43 от Наредбата за определянето и администрирането местните данъци и такси на територията на Община Казанлък и е прекратил производството по делото. Срещу така постановеното определение е подадена частна жалба от П. Т. З. чрез пълномощника му адв. Б. Бойчев от АК-Хасково. В същата се прави оплакване, че определението на административния съд е неправилно като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон. Излагат се съответни доводи в подкрепа на жалбата. Иска се отменя обжалваното определение и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответният по частната жалба Общински съвет – гр. Казанлък не е взел становище по частната жалба. Върховният административен съд, тричленен състав на първо отделение, като обсъди оплакванията в частната жалба и събраните по делото доказателства, намира за установено следното: Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 от АПК, от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана. По същество е основателна. С обжалваното определение АС-Стара Загора е оставил без разглеждане жалбата на П. Т. З. срещу разпоредбата на т. 1, подточка 1.1. от Приложение № 19 към чл. 43 от Наредбата за определянето и администрирането местните данъци и такси на територията на Община Казанлък, с която за Общински музей „Искра“, Постоянна експозиция и зала „Трезор“ са определени цени на билет за вход за възрастни – 8,00 лв. Изложени са мотиви, че за да е допустимо оспорването на подзаконов нормативен акт, за жалбоподателя трябва да съществува пряк личен и непосредствено правен интерес от оспорване на посочените разпоредби на наредбата. Определението на АС-Стара Загора е неправилно и като постановено в нарушение на закона и следва да бъде отменено. Съгласно чл. 186, ал. 1 АПК право да оспорват подзаконов нормативен акт имат гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от него или за които той поражда задължения. От данните по делото е видно, че жалбоподателят оспорва разпоредбата на т. 1, подточка 1.1. от Приложение № 19 към чл. 43 от Наредбата за определянето и администрирането местните данъци и такси на територията на Община Казанлък, с която за Общински музей „Искра“, Постоянна експозиция и зала „Трезор“ са определени цени на билет за вход за възрастни – 8,00 лв. В жалбата са наведени доводи, че въпросните разпоредби са нищожни, тъй като издателят на акта няма компетентност да издава същия предвид нормата на чл. 187 от Закона за културното наследство (ЗКН), която се явява специална по отношение на нормата на чл. 9 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ). След като с въпросните разпоредби са определени цени за билет за вход за обекти, които са публична общинска собственост и могат да бъдат посещавани от всеки по всяко удобно за него време, следва да бъде прието, че за жалбоподателя съществува правен интерес от тяхното оспорване. В такъв смисъл е и Определение № 3454 от 21.03.2024 г. по адм. д. № 2907/2024 г. на ВАС, първо отделение. Като е приел друго и е оставил жалбата без разглеждане, съответно е прекратил производството по делото, АС-Стара Загора е постановил едно неправилно определение, което при условията на чл. 222, ал. 2, т. 1 във вр. с чл. 236 АПК следва да бъде отменено и делото върнато на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Водим от горното и на осн. чл. 222, ал. 2, т. 1 във вр. с чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на първо отделение,