Определение № 2445 от 11.03.2025 г. на ВАС по адм. д. № 1720/2025 г.

Производството е по чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е жалба на С. И. Х. срещу определение № 2892 от 29.01.2025 г. по адм.д. № 12221/ 2024 г. по описа на Административен съд София- град, с което е оставена без разглеждане подадената от него жалба срещу "Удостоверение за техническа изправност на ППС № [номер]/18.11.2024 издадено от Комисия за извършване на периодични прегледи за техническа изправност на ППС, с което е определен срок за явяване на следващ технически преглед до 18.11.2026 г. / вместо 15.08.2027 г./, което обективира отказ за издаването му за по- дълъг срок". Счита определението за неправилно. Позовава се на решение № 4796 от 12.7.2013 г. по адм.д. № 8866/2012 г. на Административен съд - София, в което е прието, че дейността по осъществяване на прегледи за техническата изправност на ППС е административна по естеството си и възложена от държавата па лица, титуляри на нарочно разрешение - чл. 148, ал. 2 от ЗДвП, което ги квалифицира като носители на административни правомощия по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на АПК. Удостоверението, освен задължение за представяне на ППС на технически преглед в определен срок, обективира и установяване на техническата изправност на ППС, т.е. е акт, притежаващ и позитивно съдържание. Излага доводи, че е административен акт по смисъла на чл.21, ал. 3 АПК. Ответната страна не е взела становище. Частната жалба е процесуално допустима, подадена в предвидения от закона срок. Разгледана по същество е основателна. Пред административния съд жалбоподателят е представил доказателства, че е закупил фабрично нов лек автомобил фолксваген, който е регистрирал в отдел ПП при СДВР, с първоначален регистрационен номер № [рег. номер] на 15.08.2024 г., за което му е издадено свидетелство за регистрация № [номер]/15.08.2024 г. При първата регистрация му е издаден знак и за първоначален технически преглед № [номер]/15.08.2024 г., в който е отбелязано, че автомобилът подлежи на технически преглед до м.08.2027 г. Събразно справката в сайта на ИА "АА" в регистъра е била отбелязана дата до която МПС има валиден технически преглед - 15.08.2027 г., както е подадено от информационната система на отдел ПП при СДВР. На 14.11.20204 г. заявил смяна на регистрационните табели със запазен от него регистрационен № [рег. номер], издадено му е свидетелство за регистрация № [номер]/14.11.2024 г. в което в графа "В" е посочена датата на първата регистрация -15.08.2024 г. При получаване на свидетелството за регистрация и регистрационните табели поискал да му бъде подменен знака за първоначален технически преглед № [номер]/15.08.2024 г. с нов с поставения нов регистрационен № [рег. номер], но му е отказано с мотив, че отдел ПП на СДВР издава този знак единствено при първа регистрация, а смяната на номера на автомобила се приемало за пререгистрация, съответно автоматизираната електронна система на ПП на СДВР не позволява издаване на нов знак за технически преглед. Същевременно му е обяснено, че на основание чл. 147, ал.10 от ЗДвП издаденият знак се счита невалиден и следва да представи автомобила си за ГТП на избран от него пункт. На 18.11.2024 г. представил автомобила си за преглед и поискал да му бъде издаден талон и удостоверение, с посочена същата крайна дата на която има право като закупен фабрично нов автомобил, а именно 15.08.2027 г., но му е отказано с мотив, че тяхната информационна система автоматично отчита датата и я отпечатва на издаденото удостоверение, като по този начин му е издадено удостоверение за техническа изправност на ППС № [номер]/18.11.2024г., с определен срок за явяване на следващ технически преглед до 18.11.2026 г., вместо до 15.08.2027 г., в нарушение на чл. 147, ал.3, т.1 от ЗДвП- преди изтичане на третата и петата година от датата на първоначалната регистрация като нов, след което всяка година и чл. 29, ал.1, т.1 от Наредба № Н-32. Излага доводи, че подмяната на номерата на автомобила не засяга неговата техническа годност и изправност, поради което следва да подлежи на технически преглед в първоначално посочения срок. Единствено поради смяна на регистрационните номера, ПП при СДВР отказала да му издаде знак за първоначален технически преглед и изпращане в пункт за ГТП на 15.08.2027 г. Първоначално ПП при СДВР са определили дата и са я подали в информационната система на ИААА, като комисията е установила този факт и от записаната в талона за регистрация на МПС дата на първоначална регистрация. В случая не става въпрос за провеждане на първи периодичен технически преглед, тъй като закона не изисква такъв до 16.08.2027 г., а за искане за преиздаване на знак за първоначален преглед по чл. 32д, ал. 3 от Наредба I- 45 от 24.03.2000 г. За да остави без разглеждане подадената жалба, съдът е приел, че задължението за извършването на периодични прегледи на ППС в определен срок не произтича от удостоверението за техническа изправност на ППС, а от ЗДвП и Наредба № Н-32 от 16.12.2011 г. и се изпълнява в разписаните в тези нормативни актове срокове. Приел, че удостоверението няма разпоредителна част, не създава задължение за периодичен преглед на ППС и не установява срокове за това. Определението е неправилно. Индивидуален административен акт е и волеизявлението за издаване на документ от значение за упражняване на права по чл. 21, ал. 3 АПК, жалбоподателят се позована на съдебна практика в тази насока. Жалбата е относно срока на валидност, датата на валидност на техническия преглед записан в удостоверението. Срокът за валидност е вписан в удостоверението от комисията. Действително комисията въвежда данните от информационната система на ИААА и регистъра на ПП при СДВР. Първоначално в сайта на ИА "АА" в регистъра е била отбелязана дата до която МПС има валиден технически преглед - 15.08.2027 г., както е подадено от информационната система на отдел ПП при СДВР. След пререгистрацията, тази дата сигурно е променена - до 18.11.2026 г., както е издадено удостоверението от комисията, което не се заявява от жалбоподателя, но може да се провери. Пред АССГ от ответната страна е заявено, че служителите в пункта за ГТП не могат да променят автоматично подадените от системата данни. В други определени от закона случаи председателят на комисията въвежда в базата с данни на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" информация за извършените прегледи и за срока на валидност. Съгласно чл. 32з. Наредба № I-45 от 24.03.2000 г в КТП /Контролно-техническите пунктове към звената "Пътна полиция"/ се води отчетност с отразяване на датата и резултата от прегледите за техническа изправност за всяко МПС. Информация за номера на издадения знак за технически преглед (ЗТП) и датата за явяване на първи периодичен преглед се въвежда в АИС – КАТ. В случая обжалвайки издаденото удостоверение относно записаната дата за явяване на нов технически преглед, жалбоподателя ще може да иска промяна в информационната система на ИА АА и регистъра на ПП при СДВР. Иначе първоначално следва да иска промяна на датата за явяване на технически преглед в регистъра на ПП при СДВР и в информационната система на ИА АА, след което издаване на ново удостоверение с друга дата за технически преглед. С оглед на това обжалваното съдебно определение следва да се отмени и делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия.