Решение № 12563 от 21.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 10990/2015 г.

Решение № 12563 от 21.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 10990/2015 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на П. А. Ц. срещу решение № 3482 от 19.05.2015 г., постановено по адм. дело № 1016/2015 г. по описа на Административен съд С. - град, с което е отхвърлена жалбата му против отказ № ПГ-4194-П-69/23.12.2014 г. на главния секретар на Народното събрание по заявление за достъп до информация от 10.04.2014 г. Иска се отмяна на съдебното решение като незаконосъобразно. Ответникът оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Настоящата инстанция счита, че подадената касационна жалба е процесуално допустима, а по същество е неоснователна. Правилно първоинстанционният съд е приел, че исканата от касатора информация - "копие от цялата структурирана база данни, използвана от интернет страницата на Народното събрание - parliament. bg с изключение на защитените от законодателството данни" попада в обхвата на предвидените от законодателя изключения в чл. 4, ал. 1, предл. второ от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Същата представлява база данни по смисъла на т. 13 от § 2 от ДР на Закона за авторското право и сродните му права (ЗАПСП) и като такава тя е обект на закрила на авторското право съгласно чл. 3, ал. 2, т. 3 от ЗАПСП. Според чл. 93в, ал. 1 от същия закон производителят на база данни има право да забрани: 1. извличането чрез постоянно или временно пренасяне на съдържанието на базата данни или на негова съществена в количествено или качествено отношение част върху друг носител по какъвто и да е начин и под каквато и да е форма; 2. повторното използване на съдържанието на базата данни или на негова съществена в количествено или качествено отношение част чрез разгласяване под каквато и да е форма, включително разпространение на копия, отдаване под наем или предоставяне по цифров път. С оглед характера на исканата информация и разпоредбата на чл. 4, ал. 1, предл. второ от ЗДОИ, този закон е неприложим, тъй като в ЗАПСП е предвиден специален ред за търсене, получаване и разпространяване на бази данни. В него са транспонирани разпоредбите на Директива 96/9/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 1996 г. за правна закрила на базите данни. С промените в закона е дадена легална дефиниция на термина "база данни", въведено е особеното sui generalis право на производителя и са определени правата и задълженията на законните ползватели. От друга страна, Директива 2003/98/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 г. относно повторната употреба на информацията в обществения сектор в § 22 от преамбюла предвижда, че същата не засяга съществуването, нито притежаването на правото върху интелектуална собственост на органите от обществения сектор, нито ограничава упражняването на тези права по какъвто и да било начин извън границите, установени с Директивата. При тази уредба обосновано съдът е приел, че информацията, за която се иска достъп, представлява база данни по смисъла на ЗАПСП и не е информация от обществения сектор, чието предоставяне или повторно използване да е възможно да се осъществи по реда и условията на ЗДОИ, в който съгласно § 16 са транспонирани разпоредбите на Директива 2003/98/ЕО. Предвид изложеното не са налице основания за отмяна на оспореното решение и то следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,