Определение № 12524 от 20.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10858/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по частна жалба, подадена от Е. Й. И., против определение № 1287/03.10.2024 г., постановено по адм. дело № 366/2024 г. по описа на Административен съд – Шумен в частта, с която е оставена без уважение молбата му за предоставяне на правна помощ по делото. Излагат се доводи за неправилност на обжалваното определение, поради и което се иска отмяната му. Върховният административен съд, трето отделение, след като прецени данните по делото, намира, че процесната частна жалба не е от компетентността на ВАС, а от компетентността на тричленен състав на Административен съд – Шумен. Съображенията на тричленния състав на ВАС в тази насока са следните: Предмет на производството по адм. дело № 366/2024 г. по описа на Административен съд – Шумен е искова молба, подадена от Е. Й. И., с която се иска Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ да му заплати сумата от 50 000.00 лв., представляваща обезщетение за неимуществени вреди, ведно с лихва върху сумата от датата на завеждане на исковата молба до окончателното изплащане на сумите. Разпоредбата на чл. 285, ал. 1 ЗИНЗС е изменена (ДВ, бр. 100 от 2019 г., в сила от 1.01.2020 г.), като е предвидено, че: "Искът за обезщетение се разглежда по реда на глава единадесета от Административнопроцесуалния кодекс. Решението на административния съд подлежи на касационно оспорване по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред тричленен състав на същия съд. Постановените от административния съд определения и разпореждания подлежат на обжалване по реда на глава тринадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред тричленен съдебен състав на същия съд". Съгласно новата разпоредба се изключва касационния контрол от Върховния административен съд върху първоинстанционните съдебни решения и определения, постановени в производство по чл. 285, ал. 1 ЗИНЗС. Същият ще се осъществява от тричленен съдебен състав на съответния административен съд. Също така, определението, предмет на инстанционна проверка, е постановено по иск с правна квалификация чл. 284, ал. 1 ЗИНЗС, който се разглежда по реда на глава единадесета от Административнопроцесуалния кодекс (чл. 285, ал. 1, изр. първо АПК). Освен това, със Закона за изменение и допълнение на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ДВ, бр. 105 от 11.12.2020 г. ), § 1 - § 12, са създадени нови, изменени или допълнени разпоредби от ЗИНЗС, с които се изключва касационния съдебен контрол, осъществяван от Върховния административен съд върху първоинстанционните съдебни актове – решения, определения и разпореждания, постановявани в производства по оспорване на административни актове, действия и бездействия на органите по изпълнение на наказанията по реда на ЗИНЗС. Предвид посочените разпоредби, касационният контрол на Върховния административен съд върху решения, определения и разпореждания, постановени от първоинстанционни административни съдилища по повод оспорвания на актове, действия и бездействия на органи и длъжностни лица по изпълнение на наказанията, както и по повод предявени в тази връзка искове за обезщетения, е изключен и предоставен на тричленни състави на съответния административен съд. По тези съображения производството по делото следва да се прекрати, а частната жалба да се изпрати за разглеждане на компетентния съд, който е тричленен състав на Административен съд – Шумен. Водим от горното и на основание чл. 135, ал. 1 и ал. 2 АПК, Върховният административен съд, трето отделение,