Решение № 2622 от 10.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 7612/2025 г.

Производството е по реда на чл. 237 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по искане, подадено от С. Н. Н. от гр.Сливен за отмяна на основание чл. 239, т. 3, предл. 3-то АПК на влязло в сила Решение № 7826/25.06.2024 г., постановено по адм. д. № 11777/2023 г. по описа на Върховен административен съд, с което е оставено в сила Решение № 358/01.11.2023 г. по адм. д. № 268/2023 г. по описа на Административен съд Сливен. Искателят твърди наличието на отменително основание по чл. 239, т. 3 от АПК, поради което моли решението на ВАС да бъде отменено и делото върне за ново разглеждане от тричленен състав на ВАС. Претендира разноски. Ответникът – Изпълнителен директор на ДФЗ гр.София в писмен отговор взема становище за неоснователност на искането за отмяна. Претендира и присъждане на разноски, изразяващи се в юрисконсултско възнаграждение Върховният административен съд, петчленен състав, втора колегия, намира искането за отмяна за процесуално допустимо, като подадено от страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и в сроковете по чл. 240, ал. 1, т. 3 от АПК, а разгледано по същество за неоснователно. С Решение № 7826/25.06.2024 г., постановено по адм. д. № 11777/2023 г. по описа на Върховен административен съд, е оставено в сила Решение № 358/01.11.2023 г. по адм. д. № 268/2023 г. по описа на Административен съд Сливен, потвърждаващо уведомително писмо на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“/ДФЗ/ с изх.№02-200-6500/3258#25 от 07.07.2023г., обективиращо отказ за изплащане на финансова помощ на С. Н. по схема за държавна помощ “De minimis, съгласно Регламент/ЕС/№1408/2013, изменен с Регламент/ЕС/2019/316, на регистрираните по Наредба №3 от 1999г. земеделски стопани, отглеждащи крави и /или юници, и/или биволи, овце- майки и/или кози-майки“ за 2022г.. С Решение № 2289 от 10.12.2024г., постановено по адм. д. № 512/2024г. по описа на Административен съд Сливен, потвърдено с Решение № 5767 от 03.06.2025г. постановено по адм.д. №1510/2025г. на ВАС, е отменено УРН [номер] Уведомително писмо с изх.№02-200-6500/3587 #13 от 17.09.2024г. за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производствата подпомагане на животни по реда на Наредба №3/17.02.2015г. за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г., с което по заявление на Н. е оторизирана сума за подпомагане 0,00лева. и преписката изпратена на зам.изпълнителен директор на ЗФЗ за ново произнасяне по подаденото от С. Н. заявление за подпомагане за кампания 2021г.,при спазване на указанията на съда, дадени в съдебното решение. Според молителя този отменен административен акт е от съществено значение за пререшаване на спора възникнал с ответника при оспорване на уведомително писмо на изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“/ДФЗ/ с изх.№02-200-6500/3258#25 от 07.07.2023г., обективиращо отказ за изплащане на финансова помощ на Н. по схема за държавна помощ “De minimis, съгласно Регламент/ЕС/№1408/2013, изменен с Регламент/ЕС/2019/316, на регистрираните по Наредба №3 от 1999г. земеделски стопани, отглеждащи крави и /или юници, и/или биволи, овце- майки и/или кози-майки“ за 2022г. Според ответника двата административни акта са различни по своя предмет и касаят две различни схеми за подпомагане на земеделските производители. Отмяната е извънреден, извънинстанционен способ за защита и контрол срущу влезли в сила съдебни актове, чиято неправилност не е резултат на грешка на съда или на страните и може да бъде поправена, ако са налице изчерпателно изброените в чл. 239 от АПК други обстоятелства - т. е. приложима при определените в този член основания. Разпоредбата на чл. 239, т. 3 от АПК, на която се позовава Н., допуска отмяна на влязъл в сила съдебен акт, когато последният е основан на документ, който по надлежния съдебен ред е признат за подправен, или на акт на съд или на друго държавно учреждение, който впоследствие е бил отменен. В молбата за отмяна е наведен довод, че съдебният състав е формулирал решаващ извод за отхвърляне на оспорването против процесния административен акт, въз основа на незаконосъобразното Уведомително писмо с изх.№02-200-6500/3587 #13 от 17.09.2024г. за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производствата подпомагане на животни по реда на Наредба №3/17.02.2015г. за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г., с което по заявление на Н. е оторизирана сума за подпомагане 0,00лева. Молителят счита, че са налице основанията за отмяна по посочения текст, след като Уведомително писмо с изх.№02-200-6500/3587 #13 от 17.09.2024г. е отменено с влязло в сила Решение № 2289 от 10.12.2024г., постановено по адм. д. № 512/2024г. по описа на Административен съд Сливен, потвърдено с Решение № 5767 от 03.06.2025г. постановено по адм.д. №1510/2025г. на ВАС, а в последствие постановено представеното в настоящото производство Уведомително писмо изх.№02-200-6500/3587 от 15.10.2025г. за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производствата подпомагане на животни по реда на Наредба №3/17.02.2015г. за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г., с което по заявление на Н. е оторизирана сума за подпомагане 3662,74лв. Действително предоставянето на помощта по схема за държавна помощ “De minimis, съгласно Регламент/ЕС/№1408/2013, изменен с Регламент/ЕС/2019/316, на регистрираните по Наредба №3 от 1999г. земеделски стопани, отглеждащи крави и /или юници, и/или биволи, овце- майки и/или кози-майки“ за 2022г., е обусловена от наличието на подадено от този земеделски стопанин заявление за подпомагане за кампания 2021г. за съответните животни. Специфичните условия за предоставяне на процесната помощ De Minimis са регламентирани в Указания за предоставяне на помощ De Minimis, съгласно Регламент (ЕС) № 1408/2013, изменен с Регламент (ЕС) 2019/316, на регистрираните по Наредба № 3 от 1999 г. земеделски стопани, отглеждащи крави и/или юници, и/или биволи, овце-майки и/или кози-майки, съобразно чиято т. 3 „Ползватели“, т. 3.1.3., едно от условията за подпомагане е животните по т. 3.1.2. да са заявени за подпомагане в Кампания за директни плащания за 2021 г., в зависимост от вида, категорията и минималния брой животни по съответна схема за подпомагане, както следва: …..Схема за обвързано подпомагане за овце-майки и кози-майки под селекционен контрол (ДПЖСК). В настоящия случай това условие е налице, като жалбоподателят Н. е заявил за подпомагане по посочената схема отглежданите от него животни. Настоящият съд намира обаче, че посоченото ново обстоятелство, а именно Решение № 2289 от 10.12.2024г., постановено по адм. д. № 512/2024г. по описа на Административен съд Сливен, потвърдено с Решение № 5767 от 03.06.2025г. постановено по адм.д. №1510/2025г. на ВАС, с което е отменено УРН 333223 Уведомително писмо с изх.№02-200-6500/3587 #13 от 17.09.2024г. за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производствата подпомагане на животни по реда на Наредба №3/17.02.2015г. за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г., с което по заявление на Н. е оторизирана сума за подпомагане 0,00лева и постановеното Уведомително писмо изх.№02-200-6500/3587 от 15.10.2025г. за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производствата подпомагане на животни по реда на Наредба №3/17.02.2015г. за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г., с което по заявление на Н. е оторизирана сума за подпомагане 3662,74лв., не води до различен извод от приетия по Решение №7826 от 25.06.2024г., постановено по адм.д. №11777/2023г.по описа на ВАС относно спазване условие, нормирано в т. 3.1.1. от Указания за предоставяне на помощ De Minimis, съгласно Регламент (ЕС) № 1408/2013, изменен с Регламент (ЕС) 2019/316, на регистрираните по Наредба № 3 от 1999г. Налице са два отделни акта на ДФЗ, които са постановени по заявления на Н. за подпомагане по две различни схеми, като едната касае директни плащания по схемите за преходна национална помощ и обвързано с производството подпомагане за животни по реда на Наредба №3/17.02.2025г. за условията и реда за прилагане на схемите за директни плащания за кампания 2021г., а другата е по предоставяне на помощ De Minimis, съгласно Регламент (ЕС) № 1408/2013, изменен с Регламент (ЕС) 2019/316, на регистрираните по Наредба № 3 от 1999г. Предвид изложеното не са налице условията за прилагане на чл.239, т.3 от АПК, която изисква влезлят в сила съдебен акт, да е основан на документ, който по надлежния съдебен ред е признат за подправен, или на акт на съд или на друго държавно учреждение, който впоследствие е бил отменен. Между цитираните по-горе Уведомителни писма няма причинна връзка и двата административни акта не са обусловени един от друг, при което не може да се приеме, тезата на молителя, че съдебният акт не е основан на документ или акт, който впоследствие е отменен по съдебен ред. Въз основа на изложеното по-горе искането за отмяна следва да се приеме за неоснователно, поради липса на материалноправните основания от състава на посочената правна норма, поради което искането следва да се остави без уважение. Предвид изхода на спора в тежест на искателя следва да бъдат поставени заявените от ответника разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 50 евро. Водим от горното и на основание чл. 244, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на втора колегия