Определение от 27.06.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6927/2023 г.

Производството е касационно, образувано по жалба от адвокат Д. Линев, процесуален представител на представляващия "Гала филм" ООД, против Решение № 592 от 3.02.2023г. на Административен съд София град по адм. дело № 824/2022г. Делото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание на 24.09.2024г. с призоваване на страните. С обжалваното решение на Административен съд София град е отменена Заповед № 3/10.01.2022г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Национален филмов център" и върната преписката на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция "Национален филмов център" за ново извършване на конкурсната процедура в категория "проекти за пълнометражен игрален филм с бюджет над 600000 лв", съобразно дадените от съда указания в мотивите. В касационната производство, с молба от 7.06.2024г., П. Т.-изпълнителен директор на Изпълнителна агенция "Национален филмов център" с адрес в гр. София, бул. "Дондуков", № 2а е поискал на основание чл. 167, ал. 1 АПК допускане на предварително езпълнение на заповед № 3 от 10.01.2022г., евентуално в частта й относно класираните със същата филмови проекти, които следва да бъдат класирани и съгласно изготвеното от вещото лице класиране в рамките на изслушаната по адм. дело №824/2022г. по описа на АССГ съдебно икономическа експертиза. Искането се мотивира с наличие на предпоставките на чл. 60 АПК, че с проточилото се във времето обжалване може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, а от закъснението може да последва значителна или трудно поправима вреда, тъй като неизпълнението на конкурсната процедура в рамките на календарната година ще доведе до загуба на средства. Наред с това, ще се стигне до значително накърняване на интересите на спечелилите дружества. Наред с това, може да доведе до нарушаване на сключени договори, което води до плащане на неустойки и до неусвояване на държавни средства, предвид обстоятелството, че усвояването им е обвързано със срок. Следователно спиране изпълнението на акта препятства упражняването на участниците, а реализацията на проектите ще задоволи не само икономическите им интереси, но и обществените потребности в областта на българското филмово изкуство. Така подадена молбата е допустима за разглеждане и разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Съгласно разпоредбата на чл. 167, ал. 1 АПК при всяко положение на делото по искане на страна, съдът може да допусне предварително изпълнение на административния акт при условията, при които то може да бъде допуснато от административния орган. Разпоредбата на чл. 60 АПК предвижда кога може да бъде допуснато предварително изпълнение от органа, издал административния акт. Предпоставките са, когато се налага да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда. Съдебната процедура е процес във времето и стандартното й протичане в условията на не повече от необходимото за целта е обстоятелство, предвидимо от участниците и административните органи в административен процес. Поради това, доводите, свързани с времето за разглеждане на съдебния спор не може да служи по правило за основание да обосновава материална предпоставка за допускане на предварително изпълнение. В настоящият случай не се наблюдава отклонение в процеса, за да бъде взето предвид такова обстоятелство. При преценка за наличието на материалните предпоставки по чл. 60 АПК не се обосновава нито една материална предпоставка за допускане на предварително изпълнение на обжалвания административен акт. Икономическата обоснова, интересите на участниците и обществения интерес от дейността им, не могат да се противопоставят на обществения интерес да влезе в сила и да се изпълни законосъобразен административен акт. Доводите за значителни вреди или непоправими такива не могат да се свържат с държавното финансиране, целта и времето на това финансиране, поради което са неоснователни. Предвид изложеното искането като неоснователно следва да бъде отхвърлено. Воден от горното и на основание чл. 167 АПК, Върховен административен съд, шесто отделение