Определение от 21.05.2025 г. на ВАС по адм. д. № 8157/2024 г.

Образувано е по жалба, подадена от „Асоциация на българските търговци, производители, вносители и превозвачи на горива“, ЕИК: 205148777, със седалище и адрес на управление в гр. Пловдив – 4003, район „Северен“, бул.“Васил Левски“ № 214 - партер, представлявана от председателя на УС И. Кашилски, подадена против Постановление на Министерски съвет № 156 от 20 септември 2023г. за изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология, приета с Постановление № 95 на Министерски съвет от 2013 г., обн. в ДВ бр.81 от 26 септември 2023 г. Изложени са оплаквания за приемане на постановлението в нарушение на Закона за нормативните актове и за противоречието му, както и на приетите с него изменения в размерите на таксите по Тарифата, с Методиката за определяне на разходоориентиран размер на таксите, приета на основание чл.7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Ответникът – Министерски съвет на Република България оспорва жалбата по съображения, че за жалбоподателя не е налице правен интерес от оспорване. За редовността и допустимостта на жалбата съдът е длъжен да следи служебно по всяко време на производството. При извършване на тази преценка съобразно изложеното в нея и представените с административната преписка доказателства съставът на Върховния административен съд, шесто отделение, констатира следното: Според обстоятелствената част на жалбата предмет на оспорване е Постановление на Министерски съвет № 156 от 20 септември 2023г, с което е прието изменение и допълнение на Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология. В този смисъл е и петитумът й – иска се отмяна на постановлението. Същевременно се поддържа незаконосъобразно определяне размера на таксите, предвидени в Тарифата. Постановлението е част от процедурата по приемане на тарифата, която по своята правна същност е подзаконов нормативен акт, съдържащ редица разпоредби за определяне на дължимите такси за разглеждане на заявления за одобряване на типа средства за измерване, за изпитване и проверка на средства за измерване, за вписване на средства за измерване в регистъра на одобрените типове средства за измерване и/или за издаване на удостоверения и др. Съгласно т.2 от Тълкувателно решение № 3 от 25.07.2023г по тълкувателно дело № 5/2022г на ОСС от I и II колегия на ВАС, в производството по раздел III на Административнопроцесуалния кодекс „Оспорване на подзаконови нормативни актове“, включително и при оспорване по реда на чл. 45, ал. 8 и/или ал. 11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация на решение на общински съвет, с което се приема подзаконов нормативен акт, предмет на делото пред компетентния съд е подзаконовият нормативен акт Поради изложеното се налага извод, че от съдържанието на жалбата не може да се установи еднозначно предметът на оспорване, което я прави нередовна. Поради това жалбата следва да бъде оставена без движение и на подателя следва да се дадат указания в 7-дневен срок от съобщението с писмена молба с препис за ответника да уточни дали поддържа оспорването на Постановление на Министерски съвет № 156 от 20 септември 2023г, а в случай, че оспорва измененията и допълненията в Тарифата за таксите, които се събират от Българския институт по метрология, да заяви изрично това. В тази връзка следва да се уточни и направеното в открито съдебно заседание искане за спиране действието на оспорения нормативен акт за кой акт се отнася, след което съдът ще се произнесе по него. Водим от изложеното, съдът