Определение № 3121 от 23.03.2023 г. на ВАС по адм. д. № 1978/2023 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на СНЦ“Българска федерация по шах“ представлявано от Президента А. Куртенков срещу определение № 11724 от 16.12.2022 г. по адм. дело № 10347 по описа за 2022 г. на Върховния административен съд, седмо отделение. С него е оставена без разглеждане жалбата по реда на чл. 145 и сл. от АПК на това сдружение срещу мълчалив отказ срещу мълчалив отказ на министъра на младежта и спорта за издаване на индивидуален административен акт по заявление с вх. № 09-00-2199 от 13.06.2022 г., с което е поискано издаването на лиценз по спорта „шах“ по чл. 21, ал.1 от Закона за физическото възпитание и спорта. В частната жалба са изложени съображения за неправилност на обжалваното определение, като постановено в нарушение закона. В нея се прави искане за отмяна на определението и връщане на делото за продължаване на следващите се съдопроизводствени действия по разглеждане на спора по съществото. Ответната страна по частната жалба - министърът на младежта и спора чрез процесуалния представител юрисконсулт оспорва същата като неоснователна чрез становище по реда на чл. 232 от АПК. Не претендира присъждане на разноски. Върховният административен съд, ІІ колегия, петчленен състав след като прецени допустимостта на частната жалба и наведените доводи, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Частната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна, а разгледана по същество е неоснователна. В мотивите на обжалваното определение е посочено, че делото е образувано по жалба на СНЦ“Българска федерация по шах“ срещу мълчалив отказ на министъра на младежта и спорта за издаване на индивидуален административен акт по заявление на с вх. № 09-00-2199 от 13.06.2022 г., с което е поискано издаването на лиценз по спорта „шах“ по чл. 21, ал.1 от Закона за физическото възпитание и спорта. По делото е установено, че в изпълнение на указания по влезли в сила съдебни решения – Решение № 5472/07.06.2022 г. на ВАС по адм. дело № 3358/2022 г. и Решение № 8752/20.07.2021 на ВАС по адм. дело № 3162/2021, министърът на младежта и спорта е обединил в общо производство пет заявления за издаване на лиценз по спорта „шах“. Между тях е и подаденото на 13.06.2022 г. от настоящият жалбоподателя заявление с вх. № 09-00-2199 до министъра на младежта и спорта с искане за издаване на лиценз по спорта „шах“. Производството е приключило с издаването на Заповед № РД-09-895 от 03.11.2022 г. на министъра на младежта и спорта, с която е отказано издаването на спортен лиценз на четири сдружения между които и на настоящия жалбоподател и е издаден лиценз за спорта „шахмат“ на „Българска федерация по шахмат 2022“ с [ЕИК]. За да направи извод за процесуална недопустимост на жалбата, тричленният съдебен състав е приел, че за жалбоподателя не са налице данни за постановен мълчалив отказ, т.к. срокът за произнасяне на административния орган не е изтекъл. Изложени са правни изводи, основани на разпоредбата на чл.22, ал.3 от ЗФВС, съгласно която при постъпили за разглеждане на няколко заявления за издаване на спортен лиценз по сходни или еднакви видове спорт, всички заявления се разглеждат едновременно“. Като е преценена разпоредбата на чл. 22, ал. 1 ЗФВС, определяща срок за постановяване на решението за издаване на спортен лиценз 4 месеца от подаването на заявлението, както и ал. 2 от същата разпоредба, по силата на която този срок спира да тече до отстраняването на непълнотите в подаденото заявление, съдът е достигнал до правен извод, че административното производство на два пъти е спирано с по 14 дни или общо 28 дни. Съдът приел, че четиримесечният срок за произнасяне, считано от 07.06.2022 г. (датата на постановяване на Решение № 5472/07.06.2022 г. на ВАС по адм. дело № 3358/2022 г.) не е изтекъл към датата на подаване на жалбата, поради което не е формиран мълчалив отказ и не е налице годен за оспорване акт. Настоящият съдебен състав намира, че обжалваното определение е правилно постановено. Предмет на оспорване пред първоинстанционния съд е мълчалив отказ на Министъра на младежта и спорта за издаване на лиценз по спорта „шах“. Срокът по чл. 22, ал.1 ЗФВС е четири месеца от подаването на заявлението. Заявлението на СНЦ“Българска федерация по шах е подадено на 13.06.2022 г., като то е обединено за общо разглеждане с още 4 подадени заявления със същия или сходен предмет съгласно правилото по чл.22, ал.3 ЗФВС. Съдът е извършил правилна преценка съобразно данните по делото и в съответствие с разпоредбата на чл. 22, ал.2 ЗФВС, като изчислил срока за произнасяне на административния орган, вземайки предвид всички уведомления, изпратени до заявителите за отстраняване на непълноти или несъответствия, по които административното производство е спряно. В тази връзка е законосъобразен правния извод, че не е налице непроизнасяне в срок на министъра на младежта и спорта по подаденото заявление на СНЦ „Българска федерация по шах“ с [ЕИК] с вх. № 09-00-2199 от 13.06.2022 г., с което е поискано издаването на лиценз по спорта „шах“ по чл. 21, ал.1 ЗФВС. Отделно от изложеното, следва да се вземе предвид, че в хода на съдебното производство по делото пред тричленен състав на ВАС, е издадена Заповед № РД-09-895 от 03.11.2022 г. на министъра на младежта и спорта, с която е отказано издаването на спортен лиценз на четири сдружения между които и на настоящия жалбоподател и е издаден лиценз за спорта „шахмат“ на „Българска федерация по шахмат 2022“ с [ЕИК]. Същата е обжалвана от настоящия жалбоподател и образувано производство по адм.д. № 2498/2023г. ,което е присъединено към друго образувано адм.д.№803/2023г. по описа на ВАС. Правният интерес на жалбоподателя не е засегнат, т.к. предстои съдът да разгледа изричният отказ на министъра на младежта и спорта, с която е постановен изричен отказ за издаване на спортен лиценз на СНЦ“Българска федерация по шах“. Съобразно изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, във връзка с чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, ІІ колегия, петчленен състав,