Определение № 852 от 27.01.2026 г. на ВАС по адм. д. № 459/2026 г.

Производството по делото е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано по частна жалба на И. Р. К., чрез адвокат К. Чакъров срещу определение № 36825 от 07.11.2025г., постановено по адм. дело № 11668/2025г. по описа на Административен съд София - град, с което е оставено без разглеждане искането й за спиране на процедурата по подбор на кандидати за длъжността "Началник на Общинска служба земеделие - Източна", обявен със заповед № РД - 04-13307/25.09.2024г. на директора на ОД "Земеделие" София - град. В частната жалбата се навеждат доводи за неправилност на обжалвания съдебен акт, поради нарушение на матералния закон и неговата цел. Позовава се на чл.120, ал.2 от Конституцията на Република България. Иска се отмяна на определението и връщане на делото със задължителни указания за разглеждане по същество на искането за спиране на конкурсната процедура, алтернативно с акт по същество да се допусне спиране на процедурата до окончателно произнасяне по жалбата. Ответникът – директор на ОД "Земеделие" - София - град в писмено възражение, чрез адв. С. Йорданов намира, че частната жалба е неоснователна, а оспореното определение като правилно, следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от оспорването. Разгледана по същество частната жалба е неоснователна. С обжалваното определение, административният съд е оставил е без разглеждане искането на И. К. за спиране на процедурата по подбор на кандидати за длъжността "Началник на Общинска служба земеделие - Източна", обявен със заповед № РД- 04-13307/25.09.2024г. на директора на ОД "Земеделие" София - град. За да постанови определението си съдът е приел, че искането е процесуално недопустимо, доколкото съдебния контрол върху решението на комисията по провеждане на конкурс и недопускане на някой от кандидатите е изключен с разпоредбата на чл.10в, ал.4 от ЗДСл. Недопустимостта на жалбата, обуслява недопустимост и на искането за спиране на процедурата по подбор. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че така постановеното определение на административния съд е валидно, допустимо и правилно, поради което следва да бъде оставено в сила, предвид следните съображения: Правните изводи на съда относно недопустимостта на искането за спиране на процедурата по подбор на кандидати за длъжността "Началник на Общинска служба по земеделие - Източна" са законосъобразни и се споделят от касационната инстанция. АССГ е сезиран с жалба от И. К., относно недопускането й до участие в конкурс за длъжността "Началник на Общинска служба земеделие - Източна" като оспорва списъка на конкурсната комисия за недопуснатите кандидати за участие в конкурса. В жалбата е обективирано и особено искане за спиране на конкурсната процедура до окончателното произнасяне на съда по същество. Предмет на производството пред АССГ е искането за спиране на конкурсната процедурата. Правилно и в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби на закона, съдът е стигнал до извод за недопустимост на искането за спиране, с което е сезиран. Съгласно нормата на чл. 10в, ал.1 от ЗДСл. допускането на кандидатите до конкурса се извършва от конкурсна комисия, която изготвя списъци на допуснатите и недопуснати кандидати, които обявява на интернет страницата на администрацията, а при липса на такава - на общодостъпно място по чл.10а, ал.1, т.5, на седмия ден от крайната дата за подаване на документите. В разпоредбата на чл.10в, ал.4 то ЗДСл. е регламентирано, че недопускането до участие в конкурса подлежи на административен контрол пред органа по назначаването в тридневен срок от обявяване на списъка. Органът по назначаването се произнася в тридневен срок. Жалбата не спира конкурсната процедура, а решението на органа по назначаването не подлежи на съдебен контрол. С разпоредбата на чл. 10в, ал. 4 от ЗДСл. на практика е ограничено правото на съдебна защита срещу решението на комисията, което е допустимо по аргумент на чл. 120, ал. 2 от Конституцията на Република България, защото е установено със закон. Законодателят изрично е предвидил, единствено и само административен контрол срещу недопускане до участие в конкурсна, като е изключил съдебния такъв. Оспореният от жалбоподателката списък за допуснати и недопуснати кандидати по документи за длъжността "Началник ОЗС Източна" към ОДЗ - София - град не подлежи на съдебен контрол за законосъобразност. Съгласно чл. 10д, ал. 2 ЗДСл, преценката на комисията и класирането на кандидатите не подлежат на съдебен контрол. Участвалите в проведения конкурс кандидати, които не са класирани на първо място, могат да възразят пред органа по назначаването в 7-дневен срок от получаването на протокола на комисията. При основателност на възраженията органът по назначаването прекратява конкурсната процедура и насрочва нов конкурс. Решението на органа по назначаването също не подлежи на съдебен контрол - чл. 10д, ал. 3 ЗДСл. Прегледът на нормативната уредба сочи, че актовете по обявяване, провеждане и финализиране на конкурсната процедура не могат да бъдат оспорени по съдебен ред. Изложеното по -горе налага извод за правилност на мотивите на АССГ за недопустимост на искането за спиране на конкурсната процедура, предмет на съдебното производство. При липсата на годен за оспорване пред съд административен акт, то недопустимо се явява и особеното искане за спиране на конкурсната процедура. Както беше посочено по -горе в определението, ЗДСл. изрично изключва съдебния контрол при провеждане на конкурс по ЗДСл. във всички негови етапи от обявяването до приключването му. При така изложените съображения настоящият съдебен състав намира частната жалба за неоснователна, а обжалваното определение за правилно. Предвид на изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1, вр. чл. 236 АПК Върховният административен съд, пето отделение