Определение № 1994 от 20.02.2024 г. на ВАС по адм. д. № 1788/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. АПК и е образувано по частна жалба на заместник изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" против определение № 161 от 31.01.2024г., постановено по адм. дело № 358/2023г. по описа на Административен съд-Ямбол, с което е спряно допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Решение № 03-РД/3832 от 11.08.2023г. на зам. изпълниетелния директор на ДФ "Земеделие" за налагане на финансова корекция на Община Стралджа в размер на 2 994лв. В жалбата се излагат доводи за неправилност на определението поради нарушение на материалния закон и се иска отмяната му. Ответната страна Община Стралджа не взема становище. Върховният административен съд, състав на четвърто отделение, намира частната жалба за допустима- подадена срещу подлежащо на обжалване определение (чл. 166, ал.3 АПК), от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 230 АПК, а разгледана по същество за основателна. За да постанови обжалваното определение, първоинстанционният съд приема, че са налице условия за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на обжалвано решение за налагане на финансова корекция на оспорващия. Определението е валидно и допустимо, но неправилно-постановено в несъответствие с приложимия материален закон. Допуснатото по силата на чл. 27, ал. 2 ЗУСЕФСУ предварително изпълнение на решение за налагане на финансова корекция, може да бъде спряно от съда по искане на оспорващия при условията на чл. 166, ал.2 АПК- ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда и то въз основа на нови обстоятелства, които са възникнали след издаване на акта. Непавилно и необосновано първоинстанционният съд приема, че в случая може да се твърди за настъпването трудно поправима вреда от предварителното изпълнение на оспорения акт, което би могло да доведе до невъзможност за разплащане от страна на общината. С оглед незначителния размер на наложената финансова корекция -около 3 минимални работни заплати за 2024г. не може да се приеме, че се касае за трудно поправими вреди от материален интерес. Тази финансова вреда не би могла да затрудни функционирането на общината и изпълнението на задълженията й по осигуряване на обществена безопасност, обществено здраве, социални услуги и други по сключени вече договори, които са залегнали в разходната част на общинския бюджет. Други решения за налагане на финансови корекции на общината, както и общия им размер от 372 279лв, не следва да бъдат съобразени в това производство, което има за предмет само спиране на допуснатото по закон предварително изпълнение на оспорената по него корекция. Обжалваното определение е неправилно и следва да бъде отменено и вместо него да бъде постановено друго, с което да се отхвърли особеното искане по чл. 166, ал.2 АПК като неоснователно. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 236 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,