Определение № 7345 от 30.06.2026 г. на ВАС по адм. д. № 5799/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Aдминистративнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от сдружение „Заедно за Нови Искър“, ЕИК 207725722,представлявано от М. А. Д. и П. Ж. К. чрез адв.Николов против Определение № 10327 от 16.03.2026 г. по а.д. 12241/2025 г. по описа на Административен съд – София-град (АССГ), с което е оставена без разглеждане жалбата му против срещу Решение по Протокол от 03.01.2025 г. на Комисията за Районен граждански бюджет на район „Нови Искър“, назначена със Заповед № РНИ24-РД09-398/1/6.11.2024 г. на кмета на СО - район „Нови Искър“, и производството по делото е прекратено. Излагат се доводи за неправилност на обжалваното определение като постановено в нарушение на материалния закон, поради и което е поискано неговото обезсилване като недопустимо и евентуално – отмяната му като неправилно. Ответната страна – Столичен общински съвет, в писмен отговор изразява становище за неоснователност на частната жалба. Върховният административен съд, състав на трето отделение, намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК и от надлежна страна. Разгледана по същество, жалбата е основателна. Производството пред АССГ е образувано по жалба от сдружение „Заедно за Нови Искър“, ЕИК 207725722, чрез пълномощник адв. Н. Николов - САК срещу Решение по Протокол от 03.01.2025 г. на Комисията за Районен граждански бюджет, назначена със Заповед № РНИ24-РД09-398/1/6.11.2024 г. на кмета на СО - район „Нови Искър“, с което са одобрени за финансиране и изпълнение проектите, класирани на първо до четвърто място, на основание т. 3.1.5 във вр. ст. 2.2 и сл. от Методология на граждански бюджет на София- Приложение № 1 към решение №139 по Протокол № 9 от 25.04.2024 г. С Протокол от 03.01.25 г. на Комисията за районен граждански бюджет за район „Нови Искър“ са обявени резултати от гласуване, като проектът, с който жалбоподателите твърдят че са участвали, а именно „Съвременна зала за култура НЧ Христо Ботев-1907, Нови Искър е на 5-то място. С решение на комисията по същия протокол, одобрени за финансиране и изпълнение са проектите, класирани от първо до четвърто място: 1. Изграждане на Вело парк в с. Чепинци; 2.Фитнес на открито в с. Кътина; 3.Ремонт и реновиране на парк в с. Доброславци и 4.Ремонт и реновиране на водна кула Доброславци. Съдът е установил, че изложените в жалбата оплаквания от жалбоподателите са изцяло свързани със спазването от комисията на регламентираната в Методологията процедура за гласуване от гражданите на Район „Нови Искър“ и класирането на проектите, поради което е приел, че оспореното решение има характер на междинен акт, част от процедура по издаване на административен акт – решение на Столичен общински съвет (СОС), с което се одобрява бюджета за проекти на район „Нови Искър“. По тези съображения и на основание чл. 21, ал 5 АПК АССГ е оставил жалбата без разглеждане и е прекратил производството по адм.д. 12241/2025 г. Определението е неправилно. Съгласно чл. 147 АПК, право да оспорват административните актове имат гражданите и организациите, чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от тях, или за които те пораждат задължение. Неблагоприятно засягане е всяка правна последица от административен акт, състояща се в прекратяване или ограничаване на съществуващи субективни права, създаване на нови или разширяване на съществуващи правни задължения, както и хипотезите на невъзможност за упражняване на субективни права, за които законът предвижда издаване на административен акт. Не може да бъде споделено становището на първоинстанционния съд, че обжалваното решение, с което е извършено класиране на проектните предложения по процедурата за граждански бюджет на СО – район „Нови Искър“, е волеизявление, което е част от производство по издаване на общ административен акт и не подлежи на самостоятелно съдебно оспорване. От съдържанието на оспореното решение се установява, че чрез него Комисията за районен и граждански бюджет е определила кои проекти за район „Нови Искър“ ще бъдат включени в рамките на утвърдения финансов ресурс и съответно ще получат финансиране. Именно въз основа на това класиране се формира кръгът на лицата, чиито проекти се одобряват за финансиране, както и на тези, чиито предложения остават извън обхвата на предвидените бюджетни средства. Следователно решението не представлява подготвително действие, а съдържа властническо волеизявление, което непосредствено засяга правната сфера на участниците в процедурата. За кандидатите, чиито проекти не са класирани в рамките на наличния финансов ресурс, решението има характер на отказ за предоставяне на исканото публично финансиране. По този начин актът поражда пряко и непосредствено неблагоприятни правни последици за засегнатите кандидати, поради което отговаря на белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21, ал. 1 АПК. След като решението на комисията предопределя достъпа до публичен ресурс и има за пряк резултат изключването на определени кандидати от финансиране, то същото подлежи на съдебен контрол за законосъобразност по реда на АПК. Лишаването на заинтересованите лица от възможност да оспорят този акт би означавало да бъдат лишени и от ефективна съдебна защита срещу евентуално незаконосъобразно разпределяне на публични средства, което е несъвместимо с принципите на чл. 120, ал. 2 от Конституцията и чл. 6 от АПК. Щом оспореният административен акт неблагоприятно засяга права, законни интереси на адресата, то е допустимо този акт да бъде предмет на съдебен контрол. В този смисъл е и Определение N 4840 от 04.05.2026г. по адм.д.N 3339/2026г. по описа на ВАС за 2026г. С оглед на горното съдът приема, че съдебното производство по оспорването на Решение по Протокол от 03.01.2025 г. на Комисията за Районен граждански бюджет, назначена със Заповед № РНИ24-РД09-398/1/6.11.2024 г. на кмета на СО - район „Нови Искър“ е допустимо, a определението на първоинстанционния съд като неправилно следва да бъде отменено и делото бъде върнато на административния съд за продължаване на съдопроизводствените действия съобразно дадените указания в мотивите на настоящия акт. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.2, вр. чл. 236 АПК, Върховният административен съд, трето отделение,