Определение № 10249 от 22.10.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10133/2025 г.

Производството е по чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на А. Л. Л. от гр. Разград, подадена в срок чрез адв. Великова срещу определение № 9458 от 29.08.2025 г. по адм. дело № 1920/2025 г. на Административен съд - Варна, с което на основание чл. 159, т. 5 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на Л. с вх. № 13666/20.08.2025 г., а производството е прекратено. Иска се отмяна на процесното определение като незаконосъобразно. Ответникът Медицински университет „Проф. д-р Параскев Стоянов“ – Варна, представляван от ректора, оспорва частната жалба в писмен отговор и моли оспореното определение на съда да се остави в сила. За да се произнесе, настоящата инстанция съобрази следното: Предмет на съдебен контрол пред първата инстанция е Решение по Протокол № 24/16.06.2025 г. на Академичния съвет на висшето училище /допълнително изяснено по делото/, с което са обявени новите годишни такси за обучение на студентите в МУ – Варна за учебната 2025/2026 г. – специалност медицина /IV-VI курс/, платена форма на обучение, в размер на 17429 лева. Поискано е и спиране на изпълнението на акта, който безспорно има характеристиката на общ административен акт. В отговора на подадената от Л. жалба от ответника е направено възражение за просрочие, което е било уважено от административния съд с постановяването на прекратителното определение. Частната жалба е основателна. Касационната инстанция споделя част от фактическите установявания на административния съд, а именно: На 13.06.2025 г. ректорът на МУ – Варна внесъл в Академичния съвет предложение относно обучението на студенти срещу заплащане през учебната 2025/2026 г. с предложени в Приложение 1 и 2 размери на таксите, които да се събират. На 16.06.2025 г. е проведено заседание на Академичния съвет, за което е съставен Протокол № 24 от същата дата. На това заседание е разгледано предложението на ректора и е прието решение университетът да извършва обучение срещу заплащане през учебната 2025/2026 г. в образователно-квалификационна степен „бакалавър“ и в образователно-квалификационна степен „магистър“ по акредитирани специалности от регулярните професии и по специалности в акредитирани професионални направления, за което да бъдат събирани такси в размерите съгласно Приложение 1 и 2. Така в Приложение 1 за професионално направление „Медицина“ – платена форма на обучение за IV-VI курс за учебната 2025/2026 г. е приет размер на годишната такса от 17429 лева. На 19.06.2025 г. в 14.55 часа на интернет страницата на МУ - Варна са публикувани в табличен вид „Годишни такси за обучение за учебната 2025/2026 г.“ в раздел „Прием“, „Такси за кандидатстване и обучение“, „Такси за учебната 2025/2026 г. и в „Студенти“ – „Учебни такси“, видно от извадката от интернет страницата и от протокола от 19.06.2025 г., изготвен от разработчика на интернет приложението в отдел „ИОТ“. На 01.07.2025 г. в 11.03 часа на интернет страницата на МУ - Варна са публикувани решенията, взети по Протокол № 24/16.06.2025 г. на Академичния съвет на МУ – Варна, видно от извадката от интернет страницата и протокола от 01.07.2025 г., изготвен от разработчика на интернет приложението в отдел „ИОТ“. Установява се от делото, че на 18.08.2025 г. жалбата на А. Л., подадена чрез адв. Великова до съда срещу решението на Академичния съвет за учебните такси, е постъпила в МУ – Варна, но с пощенско клеймо от изходящата станция 15.08.2025 година. При тези фактически установявания съдът неправилно е приел, че жалбата е просрочена. Вярно е, че на 01.07.2025 г. процесното решение на Академичния съвет е обявено на всички негови адресати по интернет сайта на университета. Както се посочи по-горе, касае се за общ административен акт, който е бил надлежно съобщен на адресатите му на 01.07.2025 година. Срокът за обжалването му по правило е едномесечен съгласно чл. 179 от АПК и в случая би следвало да изтича на 01.08.2025 година. Видно е обаче, че в това оспорено решение не е посочено пред кого и в какъв срок то може да бъде обжалвано. Следователно приложима е разпоредбата на чл. 140, ал. 1 във вр. чл. 184 от АПК и срокът за съдебното обжалване пред АС - Варна следва да бъде удължен на два месеца, тоест до 01.09.2025 година. С други думи жалбата на Л., която е подадена с пощенско клеймо от 15.08.2025 г., не се явява просрочена. При това положение не е преклудирано правото й на съдебно оспорване на акта, за което съдът следи служебно. Ирелевантно за спора е обстоятелството, че размерът на таксите е окончателно определен съгласно изменението на Закона за висшето образование (ЗВО), прието с ДВ, бр. 63, в сила от 01.08.2025 година. Без правно значение е и твърдяното извлечение от личната страница на жалбоподателката от 14.08.2025 година Предвид изложените съображения настоящият съдебен състав счита, че атакуваното прекратително определение на АС – Варна е неправилно поради нарушение на процесуалния закон и същото следва да се отмени, а делото да се върне на административния съд за продължаване на съдопроизводствените действия, включително и за произнасяне по искането за спиране на изпълнението на обжалвания акт. Така мотивиран, Върховният административен съд, състав на пето отделение,