Решение № 5057 от 11.05.2026 г. на ВАС по адм. д. № 11243/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 53, ал. 3 от Закона за държавните помощи (ЗДП). Образувано е по касационна жалба на Председателя на управителния съвет на Агенция пътна инфраструктура /АПИ/ чрез процесуален представител гл. юрисконсулт Н. Ичева срещу решение № 18584/30.05.2025 год. постановено по адм.д. № 9904/2024 год. по описа на Административен съд София-град, с което по жалба на "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и по жалба на „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД е отменена Заповед № РД-11-681/28.06.2024 год. издадена от Председателя на Управителния съвет на АПИ в частта, с която на дружествата е отказано предоставяне на безвъзмездни средства, преписката е върната за ново произнасяне по заявленията на кандидатите "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД с вх. № 53-00-4691/04.04.2024 год. и на „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД с вх. № 53-00-598/15.04.2024 год. и са присъдени разноски. Касационният жалбоподател счита обжалваното решение за неправилно, поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3, предл. 1 и 3 АПК. Счита, че съдът неправилно е възприел представените по делото писмени доказателства, а именно официалната кореспонденция по електронен обмен СЕОС между АПИ и НСИ, ведно с извлечение от статистическите данни предоставени от НСИ относно кода на икономическа дейност КИД на кандидатите, от която е видно, че същите не отговарят на изискванията по чл.2 от Вътрешните правила, а именно да развиват своята икономическа дейност в сектор Н.49.41-товарен автомобилен транспорт. С оглед на предоставените данни, че за "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД е потвърден код от НСИ – 49.39, а за „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД – код 52.39, касаторът счита, че решението на първоинстанционния съд е неправилно, тъй като кандидатите не отговарят на основното изискване за предоставяне на помощта. При положение, че кандидатите нямат КИД сектор Н.49.41-товарен автомобилен транспорт, то правилно административният орган е отказал предоставяне на безвъзмездни финансови средства с процесната заповед. Счита, че съдът неправилно е анализирал събраните доказателства и е направил грешен правен извод относно основателността на жалбите. Касаторът счита, че в приложението към заповедта ясно е посочен критерия „Предприятия, регистрирани с КИД, различен от Н.49.41 съгласно подадената информация към НСИ за 2022 год. и 2023 год.“, съгласно условието за допустимост по чл.2 от Вътрешните правила, както и недопуснатите кандидати по процедурата, попадащи в хипотезата на чл.3, т.1-т.12. Посочва, че в изпълнение на задълженията си комисията за разглеждане на заявленията на транспортни предприятия за получаване от държавата на безвъзмездни средства, определена от управителния съвет на АПИ, стриктно е спазила утвърдените вътрешни правила за критериите за подаване, разглеждане, преценка и методика за оценка на заявленията за кандидатстване. Излага подробни съображения по същество на оспорването и счита, че обжалваната заповед на председателя на УС на АПИ съдържа фактически и правни основания при съобразяване с ТР № 16 от 1975 на ОСГК на ВС. Иска да се отмени обжалваното решение. Претендира присъждане на направените по делото разноски, в т. ч. и юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претендираното от ответната страна адвокатско възнаграждение. Ответникът "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД чрез процесуалния си представител адв. Терзийска в писмен отговор оспорва касационната жалба и излага подробни съображения в подкрепа на изводите на първоинстанционния съд. Иска да се остави в сила обжалваното решение. Претендира присъждане на разноски. Ответникът „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, тричленен състав на Шесто отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 АПК, от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, касационната жалба е основателна. При извършване преценка по прилагането на материалния закон въз основа на фактите, установени от първоинстанционния съд в обжалваното решение, в съответствие с чл. 220 АПК, касационният състав приема от правна страна следното: Предмет на оспорване в първоинстанционното производство е Заповед № РД-11-681/28.06.2024 год. на Председателя на Управителния съвет на АПИ в частта, с която на "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и на „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД е отказано предоставяне на безвъзмездни средства в приложение № 1 към заповедта, поради неизпълнение на изискванията на Вътрешните правила за критериите за подаване, разглеждане, преценка за допустимост и методика за оценка на заявленията за кандидатстване на транспортни предприятия, които притежават лиценз за превоз на товари за получаване от държавата на безвъзмездни средства в изпълнение на Временна рамка за мерки за държавна помощ при кризи и преход в подкрепа на икономиката след агресията на Русия срещу Украйна /"Кризисна рамка"/, утвърдени със Заповед РД-11-321/29.03.2024 год., изм. и доп. със Заповед № РД-11-416/19.04.2024 год. на председателя на УС на АПИ, обективиран в т.60 и т.209 от приложение № 1 към заповедта. Първоинстанционният съд е установил, че с Постановление № 30 от 23.02.2024 год. на Министерския съвет за одобряване на допълнителни разходи на бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството за 2024 год. са одобрени такива в размер до 50 000 000 лева за изпълнение на Схема за държавна помощ "Помощ в подкрепа на разходи за стабилизиране на транспортния отрасъл в Република България". Със Заповед № РД-11-321/29.03.2024 год. на Председателя на УС на АПИ са утвърдени Вътрешни правила за критериите за подаване, разглеждане, преценка за допустимост и методика за оценка на заявленията за кандидатстване на транспортни предприятия, които притежават лиценз за превоз на товари за получаване от държавата на безвъзмездни средства в изпълнение на Временна рамка за мерки за държавна помощ при кризи и преход в подкрепа на икономиката след агресията на Русия срещу Украйна /"Кризисна рамка"/. Със Заповед № РД-11-407/12.04.2024 год. на и. д. председател на АПИ утвърдените Вътрешни правила са изменени и допълнени. Следващи изменения и допълнения на Вътрешните правила са извършени със Заповед № РД-11-416/19.04.2024 год. На 09.04.2024 год. кандидатът "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД подава заявление вх. № 53-00-4691 за кандидатстване по схемата за държавна помощ ведно с приложения за осъществяваната дейност и счетоводни документи. Към заявлението са приложени декларация за запознаване с условията за кандидатстване и изпълнени условия за допустимост на кандидата, деклариран е код на организацията – 49.39. На 15.04.2024 год. кандидатът „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД подава заявление за кандидатсване вх.№ 53-00-598, в което декларира КИД 49.41. На 25.06.2024 г. комисия за разглеждане на заявления на транспортни предприятия за получаване от държавата на безвъзмездни средства, определена със заповед №РД-11-330/01.04.2024 г. на председателя на УС на АПИ, е приключила разглеждане по реда на постъпването на 3 362 бр. заявления за кандидатстване на транспортни предприятия, притежаващи лиценз за превоз на товари. За резултатите от работата на комисията председателят на същата е съставил доклад. Според т. 1 от този доклад допустимите кандидати, които са изпълнили изискванията на чл. 2 от Вътрешните правила, са общо 3 017 бр. - поименно посочени в табличен вид. В т. 2 от доклада са посочени 314 бр. заявители, развиващи основна икономическа дейност, различна от Н. 49.4.1, съгласно подадените в НСИ за 2022 год. и 2023 год. и не отговарят на условията за допустимост по чл. 2 от Вътрешните правила. В т. 3 от доклада са посочени поименно 31 бр. недопуснати кандидати по процедурата, които не са изпълнили критериите за подбор и попадат в хипотезата на чл. 3, т. 1-12 от Вътрешните правила. Съгласно доклада "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД попадат в т.2, тъй като са кандидати, които развиват основната си икономическа дейност различна от Н.49.41. Въз основа на тези констатации е направено предложение за издаване на заповеди за одобрение или отказ за предоставяне на безвъзмездни средства на кандидатите по т. 1 и т. 2, а заповедта по т. 3 да бъде публикувана на интернет страницата на АПИ. При така установената фактическа обстановка първоинстанционният съдът е счел, че Заповед № РД-11-681/28.06.2024 год. е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма, но не съдържа мотиви – фактически и правни основания за издаването и. От съдържанието на заповедта и таблиците към нея не ставало ясно кои са изискванията, които не са спазени от страна на жалбоподателите. В чл.3 от Вътрешните правила били посочени различни основания – условия за недопустимост, но в случая не ставало ясно кое от условията е налице. Липсвали протоколи от работата на комисията, както и оценъчни листи, поради което не можело да се прецени въз основа на какви обстоятелства комисията е приела, че заявленията на дружествата са недопустими. Като краен извод решаващият състав е приел, че процесната заповед е немотивирана и постановена при неизяснена фактическа обстановка, поради което е отменил отказа да бъдат предоставени безвъзмездни средства по Мярка "Помощ в подкрепа на разходи за стабилизиране на транспортния отрасъл в Република България" в изпълнение на Временна рамка за мерки за държавна помощ при кризи и преход в подкрепа на икономиката след агресията на Русия срещу Украйна /"Кризисна рамка"/, по отношение на "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и на „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД и е върнал преписката на органа за ново произнасяне по заявленията за кандидатстване. Решението е валидно и допустимо, но неправилно. Фактическата обстановка не е установена правилно от първоинстанционния съд, което е довело и до неправилно приложение на материалния закон. Правилни са изводите на първоинстанционният съд, че оспорената заповед е издадена от Председателя на УС на АПИ в качеството му на администратор на помощта, който е компетентният орган на основание решението на МС вр. чл. 11 от Закона за държавните помощи. По силата на чл. 9, ал. 1 от Закона за държавните помощи, администратор на помощ е лице, което предоставя или управлява, включително разработва държавна помощ или минимална помощ, освен когато в закон е предвидено друго. От своя страна, нормата на чл. 11 от Закона за държавните помощи предвижда, че държавна помощ или минимална помощ се предоставя с акт за предоставяне, в който се определя администратор на помощта и лице по чл. 9, ал. 5, когато е налице възлагане. Съгласно чл. 3, т. 9 от Решение № 127 на МС от 23.02.2024 г. за одобряване на Схема за държавна помощ "Помощ в подкрепа на разходи за стабилизиране на транспортния отрасъл в Република България" и в съответствие с чл. 9, ал. 1 от Закона за държавните помощи, Агенция "Пътна инфраструктура" е администратор на помощта по отношение на управлението и предоставянето й. Председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" се произнася със заповед за одобрение или отказ за предоставяне на безвъзмездните средства, и техния размер, която се публикува на официалната интернет страница на агенцията. При постановяване на оспорения акт не са допуснати съществени нарушения на процедурата, регламентирана в Решение № 127 на МС от 23.02.2024 г. за одобряване на Схема за държавна помощ "Помощ в подкрепа на разходи за стабилизиране на транспортния отрасъл в Република България" и в утвърдените Вътрешни правила за критериите за подаване, разглеждане, преценка за допустимост и методика за оценка на заявленията за кандидатстване на транспортни предприятия, които притежават лиценз за превоз на товари за получаване от държавата на безвъзмездни средства в изпълнение на Временна рамка за мерки за държавна помощ при кризи и преход в подкрепа на икономиката след агресията на Русия срещу Украйна ("Кризисна рамка"). Редът за подаване и разглеждане на заявленията за кандидатстване на транспортни предприятия за получаване от държавата на безвъзмездни средства в изпълнение на Временна рамка за мерки за държавна помощ при кризи и преход в подкрепа на икономиката след агресията на Русия срещу Украйна са определени във Вътрешните правила, утвърдени със Заповед № РД- 11-321/29.03.2024 г. на председателя на УС на АПИ, изменени и допълнени със заповеди № РД-11-407/12.04.2024 год. и № РД-11-416/19.04.2024 г. В същите е разписано, че подадените заявления за кандидатстване, ведно с декларациите към тях, се разглеждат по реда на тяхното постъпване от Оценителна комисия в състав, определен със заповед на председателя на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура". В случай на нередовност и/или непълнота на представените документи кандидатът се уведомява по електронна поща. В уведомлението се дава срок за отстраняване на нередовностите и/или непълнотите, не по-дълъг от 3 работни дни. Членовете на оценителната комисия могат да извършват при необходимост и други служебни проверки относно верността на данните в представените от кандидатите документи. Оценителната комисия изготвя доклад до Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура", съдържащ допуснатите и недопуснатите до финансиране кандидати, основанието за недопускане на някой от кандидатите, както и размера на държавната помощ за всеки допуснат кандидат. В случая подадените заявления за кандидатстване са били разгледани по реда на тяхното постъпване от оценителна комисия в състав, определен със заповед на председателя на УС на АПИ. Оценителната комисия е изготвила доклад до Управителния съвет на АПИ, съдържащ допуснатите и недопуснатите до финансиране кандидати, основанието за недопускане на част от кандидатите. Въз основа на представения доклад председателят на УС на АПИ се е произнесъл със заповед за одобрение или отказ за предоставяне на безвъзмездните средства. В чл. 2 от Вътрешните правила е посочено, че допустими кандидати по процедурата са всички предприятия, които са превозвачи, притежаващи лиценз за извършване на превоз на товари по смисъла на Закон за автомобилните превози и развиват основна икономическа дейност в сектор Н. 49.4.1 - Товарен автомобилен транспорт, съгласно подадените данни към НСИ за 2022 год. за дружествата регистрирани преди 01.01.2023 год., а за дружествата регистрирани след тази дата е необходимо да са подали информацията към НСИ за 2023 год. Съгласно чл. 3 от посочения раздел от Вътрешните правила, недопустими кандидати по процедурата са превозвачи, които не отговарят на изискванията на чл. 2 от правилата и други посочени изисквания. Съгласно чл. 5, ал. 2, т. 3 от Вътрешните правила в заявлението за кандидатстване се попълва "код на икономическата дейност на организацията", а в ал. 3 са описани документите, които се прилагат към заявлението. В чл. 13, ал. 5 пр. 2-ро от Правилата е посочено, че "допустими са разходите, които отговарят на следните критерии: отнасят се за основната икономическа дейност по съответния допустим код по КИД: 49. 41 - Товарен автомобилен транспорт". Със Заповед № РД-11-416/19.04.2024 г. Вътрешните правила са изменени и допълнени, като в частта по т. 2 е внесена корекция, като вместо Н. 49.4.1 става Н. 49. 41, в съответствие с чл. 13, ал. 5, пр. второ от Правилата. Съгласно доклада на комисията разгледала заявленията на "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД ведно с приложенията към същите и след съвкупен анализ е прието, че дружествата са недопустими кандидати по процедурата, тъй като е установено, че не е изпълнено изискването по чл. 2 от Вътрешните правила. С Протокол № РД-15-1945/25.06.2024 г. е приет доклада и направеното в него предложение, ведно с допуснатите и недопуснатите кандидати, описани в Доклад № 93-01-4942/25.06.2024 г. В т. 1.2.2 от протокола са посочени 314 броя заявители, развиващи своята основна икономическа дейност, различна от Н. 49.4.1, съгласно подадените в НСИ за 2022 г. и 2023 г., и които не отговарят на условията за допустимост по чл. 2 от Вътрешните правила, включително дружествата-жалбоподатели. Докладът е представен на председателя на УС на АПИ, с констатация, че "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД развиват основна икономическа дейност различна от Н. 49. 41, съгласно подадените в НСИ за 2022 и 2023 г. данни, при което същите не отговарят на условието за допустимост по чл. 2 от Вътрешните правила. В съдебното производство пред АССГ е прието извлечение от статистически данни предоставено от НСИ, съгласно което потвърдения код от НСИ за "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД е 49.39, а за „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД е 52.29. В заявлението за кандидатстване на "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД е вписана основна дейност по НКИД 49.39, а в заявлението на „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД е вписана дейност с код 49.41. Административният орган е обвързан от критериите за допустимост, установени във Вътрешните правила, с които кандидатът е бил запознат, които изискват преценката за допустимост да се основава на подадените данни към НСИ за код на основната икономическа дейност. След като Вътрешните правила обвързват в еднаква степен кандидата и оценяващия орган, същите следва да се спазват стриктно. Констатирано е несъответствие с изискванията към кандидатите, като във Вътрешните правила не е предвидено в тази хипотеза комисията да указва на кандидата да отстрани несъответствието. Комисията е длъжна да извърши проверка на заявленията като вземе предвид наличната към релевантния момент информация, поддържана от НСИ, което в случая е изпълнено. Всяко отклонение от поставените с одобрената Схема за държавна помощ и Вътрешните правила задължителни изисквания, поражда предвидените в процедурата неблагоприятни правни последици за кандидата. Не може да се сподели извода на първоинстанционният съд, че в заповедта липсват мотиви относно неспазването на кои критерии от дружествата са обосновали постановения отказ. Правните основания за издаване на оспорената заповед са посочени в същата - Решение № 127 на МС от 23.02.2024 г. и Постановление № 30 на МС от 23.02.2024 г.; чл. 21 г, т. 1 и т. 6 от Закона за пътищата; чл. 11, ал. 2, т. 1 и т. 7 от Правилника за структурата, дейността и организацията на работа на АПИ, вр. с чл. 8 от Вътрешните правила. В процесния случай са изложени кратки, но достатъчно ясни, точни и конкретни мотиви за постановения отказ за предоставяне на безвъзмездни средства. От една страна, мотивите се съдържат в самата заповед, доколкото в титулната част на Приложение № 1, неразделна част от заповедта, непосредствено преди списъка с недопуснати кандидати е пояснено, че в същия са включени "предприятия, регистрирани с КИД, различен от 49. 41 съгласно подадена информация към НСИ". Също така, мотиви се съдържат и в предхождащите издаването на заповедта актове. Според приетото в ТР № 16/1975 г. на ОСГК на ВС, възможно е мотивите да предхождат издаването на акта и да се съдържат в друг документ, съставен с оглед предстоящото издаване на административния акт. В случая в самата заповед е посочено, че се издава в изпълнение на решение на Управителния съвет на АПИ, обективирано в Протокол № РД-15-1945/2024 г. от заседание, проведено на 25.06.2024 г., изменено с Протокол № РД-15-1983/2024 г. от заседание, проведено на 28.06.2024 г. С посоченото решение е приет доклад на председателя на комисията за разглеждане на заявленията и направените в него предложения и са одобрени допуснатите и недопуснатите кандидати, подробно описани в доклада, като в т. 1.2.2 изрично е посочено, че заявители, които са с основна икономическа дейност, различна от Н. 49.4.1, съгласно подадените в НСИ данни за 2022 и 2023 година, не отговарят на условието за допустимост по чл. 2 от Вътрешните правила. В т. 2 от доклада на председателя на комисията за разглеждане на заявленията за кандидатстване са посочени 314 броя заявители, които развиват основна икономическа дейност, различна от Н. 49.4.1, съгласно подадените в НСИ данни за 2022 и 2023 година, и не отговарят на условието за допустимост по чл. 2 от Вътрешните правила, като съответните дружества са индивидуализирани с наименованията им, ЕИК и номер на подаденото заявление. Сред тези дружества са и "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД. Съгласно Раздел II, първи абзац, от утвърдената с Решение № 127 на МС от 23.02.2024 г. схема, указанията за предоставяне на помощта, условията за кандидатстване, условията и сроковете за изплащане и контрол се утвърждават със заповед на председателя на УС на АПИ, след решение на УС. В Раздел III, т. 9 от утвърдената с Решение № 127 на МС от 23.02.2024 г. схема, е уредено, че АПИ изготвя вътрешни правила с контролни механизми, които да прилага с оглед спазването на всички горепосочени изисквания. По делото са приложени Вътрешни правила за критериите за подаване, разглеждане, преценка за допустимост и методика за оценка на заявленията за кандидатстване на транспортни предприятия, утвърдени от председателя на УС на АПИ, приложение към Заповед РД-11-321/29.03.2024 г., изменена и допълнена със Заповеди № РД-11-407/12.04.2024 г. и № РД-11-416/19.04.2024 г. Цитираните заповеди, с които са утвърдени, съответно изменени и допълнени Вътрешните правила, са издадени въз основа на решения на УС на АПИ, обективирани съответно в Протоколи № РД-15-916/28.03.2024 г., № РД-11-407/12.04.2024 г. и № РД-15-1146/19.04.2024 г. от заседания на УС на АПИ. С цитираните протоколи са приети докладите на главния секретар на АПИ, с които са представени изработените Вътрешни правила, съответно измененията и допълненията им, одобрени са самите Вътрешни правила, одобрени са текстове на заповеди за утвърждаването им и е възложено на председателя на УС на АПИ да ги издаде. Неразделна част от Вътрешните правила е Приложение № 2 - Декларация за запознаване с условията на кандидатстване и изпълнени условия за допустимост на кандидата. Видно от т. I от декларацията, кандидатът декларира, че е запознат с условията за кандидатстване. Съгласно чл. 2 от Вътрешните правила в първоначалната им редакция, действаща към датата на подаване от дружествата на заявленията за кандидатстване "допустими кандидати по процедурата са всички предприятия, които са превозвачи, притежаващи лиценз за извършване на превоз на товари по смисъла на ЗАП и развиват своята основна икономическа дейност в сектор Н. 49.4.1 - Товарен автомобилен транспорт, съгласно подадените данни към НСИ за 2022 г. за дружества, регистрирани преди 01.01.2023 г., а за дружествата, регистрирани след тази дата, е необходимо да са подали информацията към НСИ за 2023 г. ". В чл. 3 от Вътрешните правила е уредено, че недопустими кандидати по процедурата са превозвачи, които не отговарят на изискванията на чл. 2. С подписването на декларацията, приложение към заявлението за кандидатстване, дружеството е предварително и надлежно запознато с предвидените във Вътрешните правила критерии за предоставяне на помощта. Обстоятелството, че с последваща Заповед № РД-11-416/19.04.2024 год. на председателя на УС на АПИ е извършена корекция в цифровото означение, като посоченият в чл. 2 от Правилата код Н. 49.4.1 е поправен на Н. 49. 41, не обосновава различен извод, тъй като код по КИД 49. 41 е посочен в първоначалната редакция на чл. 13, ал. 5 от Правилата, уреждащ критериите за допустимост на разходите. Въпреки посоченото в заявлението, по делото е установен фактът, че по данни от НСИ през 2022 г. "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД не са с основна икономическа дейност с код Н. 49. 41. Естеството на процесното основание за недопустимост предполага, че същото не може да бъде отстранено от кандидата, поради което не е била налице необходимост от даване на срок за това, съобразно изискванията на чл. 7, ал. 2 от Вътрешните правила. Във връзка с гореизложеното настоящият състав намира, че заповедта на председателя на УС на АПИ е правилна и законосъобразна и като е приел обратното първоинстанционният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да се отхвърлят жалбите на "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД като неоснователни. Предвид изхода на спора основателна е претенцията на касатора за присъждане на юрисконсултско възнаграждение за двете инстанции. Следва да се осъдят "НЕФТОХИМТРАНСПОРТ" АД и „ДЕВА СПЕД 13“ ЕООД да заплатят на Агенция „Пътна инфраструктура“ разноски за производството пред АССГ в размер на 102, 25 евро за юрисконсултско възнаграждение и разноски за касационната инстанция в размер на 102, 25 евро за юрисконсултско възнаграждение. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, Шесто отделение,