Решение № 2158 от 14.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10482/2017 г.

Решение № 2158 от 14.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10482/2017 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба, подадена от И. С. от [населено място] против решение № 119/11.07.2017 г., постановено по адм. дело № 214/2016 г. по описа на Административен съд - Кюстендил. Навеждат се оплаквания за неправилност на решението с искане то да бъде отменено и молбата му за достъп до обществена информация - удовлетворена. Ответникът по касационната жалба – Председателя на Народно читалище "Братство. 1869" - Кюстендил, редовно призован не изпраща представител и не взема становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Излага съображения, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, пето отделение, като прецени наведените в жалбата касационни основания и доказателствата по делото, приема следното: Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, спрямо която първоинстанционното решение е неблагоприятно. Разгледана по същество, е неоснователна. Със заявление за достъп до обществена информация вх. № 49/28.04.2016 г. И. С. иска от настоятелството на НЧ "Братство 1869" - Кюстендил да му се предостави достъп до и преглед на оригиналите на първичните счетоводни, касови и банкови документи, годишни и месечни оборотни ведомости с информация за причините за изплащането и размера на сумите /с произход финансови средства от общински източник, републикански източник и/или европейско финансиране/, изплатени на държавни, общински, обществени организации, сдружения, търговски дружества и физически лица/ без информация за плащания за финансови операции с гриф "държавна тайна" или класифицирани по закона, без плащания породени от трудово-правни отношения, социални плащания и подпомагания/, за времето от 01.01.2010 г. до 31.12.2014 г., включително. С обжалваното решение Административен съд - Кюстендил отхвърля жалбата на И. С. срещу решение за достъп до обществена информация № 6/01.06.2016 г. на Председателя на НЧ "Братство 1869" - Кюстендил, с което е налице изричен отказ от предоставяне на търсената информация. За да постанови обжалвания акт, съдът приема, че законосъобразно е отказан достъп до желаната от С. информация. В конкретиката на разглежданият спор по отношение на заявителят съществува специален правен ред, изключващ приложното поле на ЗДОИ. Народните читалища са юридически лица д нестопанска цел /чл. 2, ал. 2 Закон за народните читалища /ЗНЧ/, поради което при безспорно установеното, че в периода - 2010 - 2014 година - И. С. е бил член както на Настоятелството на читалището, така и член на самото сдружение. В чл. 30 от ЗНЧ е посочено, че за неуредените в закона случаи се прилага Законът за юридическите лица с нестопанска цел /ЗЮЛНЦ/. Изрично, в чл. 21, ал. 2 ЗЮЛНЦ е уредено правото на членовете на сдружението, в частност на читалището, да участват в управлението на същото, да бъдат информирани за неговата дейност, да се ползват от имуществото му и от резултатите от дейността му по реда, предвиден в устава. Тази правна възможност, изключва членовете на сдружението от субекти на информацията по чл. 4, ал. 1 ЗДОИ. Настоящият касационен състав намира, че обжалваното съдебно решение е правилно и законосъобразно. От съдържанието на заявлението за достъп до обществена информация, с което е сезиран в случая председателят на НЧ "Братство 1869" - Кюстендил е видно, че поисканата информация за разходването на средства от читалището безспорно представлява обществена информация по смисъла на чл. 2 от ЗДОИ, за онази дейност на читалището, финансирана със средства от консолидирания държавен бюджет и средства от фондове на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз по проекти и програми /чл. 3, ал. 2, т. 2 ЗДОИ/. Правото на достъп до търсената информация има всеки член на читалището, достъп който е подчинен на специален режим /в случая ЗЮЛНЦ/ и изключващ по силата на разпоредбата на чл. 4, ал. 1 ЗДОИ приложението на този закон. По изложените съображения, като отхвърля жалбата на С. срещу решението на председателя на НЧ "Братство 1869" - Кюстендил, първоинстанционния съд постановява правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Воден от горното, ВАС, пето отделение