Определение № 113 от 14.09.2018 г. на ВКС по н. д. № 758/2018 г.

Производството е образувано по чл. 44, ал.1 от НПК. Върховният касационен съд е сезиран със спор за подсъдност между Районен съд (РС) – Поморие и Районен съд (РС) – Бургас. Прокурорът при Върховна касационна прокуратура е изразил становище, че компетентен да разгледа делото е РС – Поморие. Върховният касационен съд, първо наказателно отделение, след като обсъди данните по делото, установи следното: Досъдебното производство № 251 ЗМ- 177/2016 г. на ОДМВР- гр. Бургас, вх. № 72/2016 г. по описа на Районна прокуратура (РП)- Поморие, е било образувано на 02.06.2016 г. и водено срещу неизвестен извършител за престъпление по чл. 134, ал.1 от НК, осъществено в гр. Бургас. Наблюдавано е от РП- Поморие, определена да извърши досъдебното производство с постановление от 22.01.2016 г. на административния ръководител на Апелативна прокуратура- Бургас, поради налични и очаквани отводи на всички прокурори от РП-Бургас. С постановление от 01.06.2018 г. на прокурор при РП- Поморие наказателното производство е прекратено. По жалба на Р. К. А. срещу това постановление е образувано ЧНД № 203/2018 г. в РС- Поморие. С разпореждане от 20.06.2018 г., съдебното производство е прекратено и делото е изпратено на РС – гр. Бургас, при аргументи за местна компетентност на последния съд съгласно разпоредбата на чл. 36, ал. 1 от НПК, тъй като разследваното престъпление е осъществено в гр. Бургас. Съдията –докладчик по образуваното пред РС- гр. Бургас ЧНД № 2857/2018 г. с разпореждане от 04.07.2018 г., е повдигнал спор за подсъдност. В мотивите на разпореждането са изтъкнати съображения, че с определянето на РП- Поморие като компетентна да води разследването по досъдебното производство с постановлението от 22.01.2016 г., е променена и местната подсъдност във връзка с извършването на съдебен контрол над актовете на тази прокуратура (от Районен съд – Бургас на Районен съд – Поморие.). Настоящият съдебен състав намира, че местнокомпетентен да разгледа делото е именно РС- Бургас. Известно е, че компетентността на съда се очертава от правилата, които се отнасят до подсъдността. Местната подсъдност разпределя делата между еднаквите по степен съдилища, като критерият за определянето й е преди всичко местоизвършването на престъплението. Законовата местна подсъдност може да бъде преодоляна единствено по реда, предвиден в чл. 43 от НПК. Според регламента по чл. 243, ал.4 от НПК контролът върху постановлението за прекратяване на наказателното производство се осъществява от „съответния първоинстанционен съд”. Това е този съд, който е компетентен да разгледа делото като първа инстанция по правилата на подсъдността, посочени в глава четвърта, раздел втори от НПК. По силата на чл. 36, ал.1 от НПК делото е подсъдно на съда, в чийто район е извършено престъплението (изключенията по чл. 36, ал.2 и ал. 3 от НПК не са налице в конкретния случай). Преценката за подсъдността, съгласно чл. 42, ал.1 от НПК, се основава на обстоятелствената част на обвинението, очертана в съответния процесуален документ. По настоящето дело в постановлението за прекратяване на наказателното производство е отразено, че разследваното престъпление е осъществено в гр. Бургас, което ангажира местната компетентност на РС-Бургас. Обстоятелството, че се атакува постановление на РП-Поморие, която е ръководила разследването в досъдебната му фаза не води до промяна на подсъдността на делото във връзка с извършването на съдебен контрол, както е възприето с цитираното по-горе разпореждане. Върховният касационен съд е имал повод да посочи, че промяната в рамките на досъдебното производство на разследващите и прокурорските органи не води до промяна на подсъдността на делото, защото касае само тази фаза на процеса и само предвидените в нея процесуални действия (виж в този смисъл определение № 26/22.02.2016 г. на ВКС по чнд №66/2016 г., I н.о.). С оглед на изложеното Върховният касационен съд, първо наказателно отделение