Определение от 08.10.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10724/2024 г.

Производството е образувано по жалба на „Мет Риъл Истейт“ ЕАД, със седалище в гр. София, „Рийс Интернешънъл“ ЕАД, със седалище в гр. София, „Бета Форест“ ЕООД със седалище в гр. София и „Мирта Инженеринг“ ЕООД, със седалище в гр. София, за всички подадена чрез процесуален представител - адв.Р. Константинова против Заповед № РД-279 от 05.04.2024г. на Министъра на околната среда и водите, обн. в ДВ бр. 36/23.04.2024г., с която е обявена защитена местност „Камчийски пясъци“. По делото са постъпили молби от Б. Й. В. от гр.София, Е. С. Т. от гр.Варна, д-р А. Т. Н. от гр.Аксаково, Д. Д. Д. от гр.Шумен, Р. Д. В. от гр.София, Проф. С. В. Б. от гр.София, В. Д. П. с посочен електронен адрес, Й. Т. М. от гр.София, С. П. С. от гр.Варна, Д. Л. А. от гр.Димитровград, К. Б. С. от гр.Асеновград, В. П. П. от гр.Варна, Л. И. С. от гр.Асеновград, Доц. М. Н. И. от гр.София, Н. И. М. от гр.Смолян, Е. Д. Т. от гр.София, К. З. В. от гр.Бургас, А. З. П. (Председател СНЦ Еко Клъстер България) от гр.Варна, Г. Т. П., от гр.София, Т. А. Ф. от гр.Варна, П. Т. К. от гр.София, В. Х. Д. от гр.Варна, С. С. В. от гр.Варна, М. И. Г. от гр.Варна, С. Д. Д. от гр.Варна, Т. Е. Н. от гр.Варна, В. С. В. от гр.Варна, П. Д. Д. от гр.Варна, З. В. К. от гр.Варна, З. С. З. от гр.Варна, с които на основание чл.182 ал.2 от АПК са поискали да встъпят като страна по делото наред с административния орган - Министъра на околната среда и водите. Съгласно посочения текст на чл.182 ал.2 от АПК лицата, за които оспореният акт е благоприятен, могат да встъпят като страни наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото. Според ал.3 на същия текст всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с административния орган до началото на устните състезания при всяко положение на делото, без да има право да иска повтаряне на извършени процесуални действия. Препис от молбата за присъединяване или за встъпване се предоставя на насрещните страни. С оглед изложеното наличието на правен интерес е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на искането за встъпване на страната на ответника по оспорването, за която съдът следи служебно. В случая такъв интерес биха притежавали само онези лица, спрямо които оспорения административен акт поражда права, респективно погасява задължения т.е. го прави благоприятен за тях. Действително съгласно разпоредбата на чл. 3, т. 9 от Орхуската конвенция е предвидена възможност за участие в процедури по вземане на решения относно екологични въпроси от заинтересованата общественост. Разглеждането на тази разпоредба, включително и в съответствие с текста на чл. 2, т. 5 от същата конвенция води обаче до извод, че достъпа до информация и възможността да участва във вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда е гарантирано само на неправителствените организации, работещи за опазване на околната среда. В тази връзка по отношение на отделни физически лица не е гарантирано правото по силата на Орхуската конвенция за участвуват в съдебното производство, а следва да установят правния си интерес от това. Това не е направено в представените по делото молби. Молбата подадена от А. З. П. (Председател СНЦ Еко Клъстер България) от гр.Варна би била допустима, ако е подадена от името на сдружението, но от същата не става ясно дали е поискано встъпване на подателя като физическо лице или от името на юридическото лице, което представлява. Предвид изложеното молбите подадени от горепосочените лица следва да бъде оставена без движение с указание до същите в седмодневен срок от съобщаването да обосноват правния си интерес от участие в производството на страната на ответника по оспорването, а А. З. П. да посочи от чие име е подал молбата за встъпване в производството. Молителите следва да бъдат предупредени, че при неизпълнение указанията на съда, ще приеме подадените молби за неизвършени. Воден от гореизложеното и на основание чл.142б ал.1 от АПК във вр. с чл.101, ал.3 от ГПК, Върховния административен съд, шесто отделение