Определение № 7732 от 10.07.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7122/2025 г.

Производство по чл.229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 216а и чл.205, ал.3 от Закона за обществените поръчки (ЗОП). Образувано е по частна жалба на „НСК София“, гр. София, ЕИК:831838874, представлявано от С. Владимиров, чрез адвокат М. Янкуловска против определение № 562/12.06.2025 г. по преписка № КЗК-433/2025 г. на Комисията за защита на конкуренцията. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на чл.205, ал.4 ЗОП и се претендира отмяна на допуснатото предварително изпълнение. Ответникът по частната жалба - Столична община – Район „Възраждане“, гр. София изразява становище за неоснователност на същата. Представят подробен писмен отговор, в който обосновават наличието на възприетите от Комисията за защита на конкуренцията основания за допускане на предварителното изпълнение и молят атакуваното определение да бъде потвърдено. Ответникът - „Стил инженеринг 2010“ ЕООД, гр. София не изразява становище по частната жалба. Върховният административен съд, в настоящия съдебен състав приема частната жалба за подадена от надлежна страна, в предвидения по чл.216а, ал.1 ЗОП преклузивен срок, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на оспорване, поради което е допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на определението за валидност, допустимост и правилност е неоснователна. С определение № 562/12.06.2025 г. по преписка № КЗК-433/2025 г. Комисията за защита на конкуренцията е допуснала предварително изпълнение на Решение № D43871155/29.04.2025 г. на кмета на Столична община – район „Възраждане“ за определяне на изпълнител на „открита“ процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Инженеринг – проектиране, изпълнение на СМР и упражняване на авторски надзор на обект „Въвеждане на мерки за енергийна ефективност на многофамилна жилищна сграда, намираща се в гр. София, район „Възраждане“, [жк], бл. [номер], открита с Решение №F639755/14.02.2025 г. на възложителя, с УПИ 01255-2025-0005 в ЦАИС ЕОП. Приела е, че са налице основанията по чл.205, ал.4 предл. второ ЗОП вр. с чл. 200, ал.2 ЗОП. Определението е правилно. Производството пред комисията е образувано срещу Решение № D43871155/29.04.2025 г. на кмета на Столична община – район „Възраждане“ във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-909 от 12.05.2025 г., подадена от „НСК София“ ЕООД, гр. София. С писмено становище, депозирано в срока по чл.200, ал.2 ЗОП, възложителят е направил искане за допускане на предварително изпълнение на оспореното решение. Във връзка с направеното искане, КЗК е приела, че са налице материалните предпоставки, предвидени с разпоредбата на чл.205, ал.4 ЗОП за допускане на предварително изпълнение на решението, с което възложителят е обявил класирането на участниците във възлагателната процедура и е определил изпълнител. Допускането на предварително изпълнение на решението за избор на изпълнител преди сключване на договора за обществена поръчка е изключение, което цели избягването на сериозни негативни последици за обществото. В случая предметът на обществената поръчка е с голямо обществено значение, тъй като касае усвояване на средства за внедряване на мерки за енергийна ефективност в осемнадесет етажна жилищна сграда и касае голям брой домакинства и граждани на столицата. Отчитайки характера на СМР и това че целесъобразен период за тяхното фактическо извършване е летният сезон, а също и че евентуалното тяхно финализиране преди зимата би защитило в много по-голяма степен обществения интерес, който доминира над индивидуалния икономически интерес на жалбоподателя, КЗК законосъобразно са допуснали предварителното изпълнение. Съгласно чл.205, ал.4 ЗОП Комисията за защита на конкуренцията допуска предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител по изключение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, включително такива, свързани с отбраната и сигурността, или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или труднопоправима вреда. Комисията за защита на конкуренцията допуска предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител по изключение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, включително такива, свързани с отбраната и сигурността, или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или труднопоправима вреда.Комисията за защита на конкуренцията допуска предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител по изключение, когато това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, включително такива, свързани с отбраната и сигурността, или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или труднопоправима вреда. Посочените от законодателя предпоставки, при наличието на които се допуска предварително изпълнение, са формулирани алтернативно, поради което при установяването на поне едно от визираните основания, претендираното предварително изпълнение следва да бъде допуснато. Именно наличието на такова условие е доказано в процесния случай в изпълнение на изискването по чл.205 ЗОП, предвид обстоятелството, че обществената поръчка е свързана с избор на изпълнител за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Инженеринг – проектиране, изпълнение на СМР и упражняване на авторски надзор на обект „Въвеждане на мерки за енергийна ефективност на многофамилна жилищна сграда, намираща се в гр. София. КЗК обосновано и законосъобразно е приела, че своевременното възлагане на поръчката е от съществено значение за осигуряването и защитата на особено важни държавни и обществени интереси. Предвид установеното от фактическа и правна страна, обжалваното определение, като законосъобразно следва да бъде оставено в сила. Водим от горното, Върховният административен съд, четвърто отделение