Определение № 11 от 26.02.2026 г. на ВАС по адм. д. № 52/2025 г.

Производството е по реда на чл. 135, ал.5 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по повод Определение № 40325/03.12.2025г. по адм. дело № 12296/2025г. на Административен съд-София-град /АССГ/, с което е прекратено производството по делото и е изпратено на смесен петчленен състав на ВКС и ВАС за определяне на подсъдността. Производството е образувано по жалба от „Юлстрейд“ ООД срещу писмо с рег. № РД-12-05-175/ 8. 10. 2025 г., издадено от началника на ОЗС – гр. Козлодуй. С посоченото писмо е постановен отказ да се заличи от регистрите, водени от ОСЗ – гр. Козлодуй, договор за аренда с вх. рег. № 803/ 12. 04. 2021 г. по отношение на поземлени имоти с идентификатори № 07116.47.44 и 07116.41.6, както и да се издаде удостоверение за заличаване на договор за наем вх. рег. № 170/ 27. 01. 2017 г. С Определение № 1697/ 18. 11. 2025 г., по адм. дело № 483/ 2025 г. на Административен съд – гр. Враца, делото е изпратено по подсъдност на АССГ. Съдът е счел, че не е местно компетентен да се произнесе по жалбата, с оглед седалището и адреса на управление, на дружеството-жалбоподател, находящи се в гр. София. От мотивите на Определение № 40325/03.12.2025г. по адм. дело № 12296/2025г. на АССГ, е видно, че обжалваният изричен отказ да се издаде индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ попада в приложното поле на § 19, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ, поради което компетентен да разгледа жалбата е Районен съд – Козлодуй. Настоящият петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд намира, че компетентен да разгледа подадената жалба срещу обективирания в горепосоченото писмо изричен отказ на Началника на Общинска служба „Земеделие“ –Козлудуй е Районен съд – Козлодуй. Разпоредбата на § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ установява специална родова подсъдност като отклонение от общите правила на чл. 145 и чл. 128, ал. 1, т. 1 от АПК, предвиждайки, че индивидуалните административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ, както и отказите за издаването им (с изключение на актовете на министъра на земеделието), подлежат на обжалване пред районния съд по местонахождението на имота, чиито решения подлежат на касационно обжалване пред административния съд, по реда на АПК, който разглежда жалбата в състав от трима съдии. С Тълкувателно постановление № 2/03.04.2018 г. по тълк. д. № 2/2017 г. ОСГК на ВКС и ОСС на ВАС приема, че законодателната воля е всички жалби срещу индивидуални административни актове по ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ да са подсъдни на районните съдилища, независимо от характера им, като изключение е предвидено единствено за актовете на министъра на земеделието и за актове, които по съществото си се основават на друг нормативен акт. В конкретния случай оспорването е насочено срещу отказ за заличаване на договор за аренда и за издаване на удостоветение за заличаване на договор за наем, който отказ представлява част от производство по издаване на индивидуален административен акт по ЗСПЗЗ. Поради това, на основание § 19, ал. 1 ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ, именно Районен съд- Козлодуй е родово и местно компетентен по процесното оспорване. Водим от горното, настоящият смесен петчленен състав на Върховния касационен съд и Върховния административен съд