Определение № 12597 от 14.12.2023 г. на ВАС по адм. д. № 11701/2023 г.

Производството е по чл.216а от Закона за обществените поръчки/ЗОП/ вр. с чл.229 ал.1 т.2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на "Чериът Моторс" АД, гр. София, представлявано от прокурист Милев и адвокати Колева и Табаков срещу определение №1169 от 9.11.2023г., постановено по преписка №КЗК-1031 по описа за 2023г. на Комисията за защита на конкуренцията, с което се оставя без уважение искането на „Чериът Моторс“ АД за налагане на временна мярка „спиране на процедурата“ за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Доставка на 3 бр. електрически автобуси и 3 бр. зарядни станции за тях за нуждите на община Петрич“, открита с решение № F416780 от 02.10.2023 г. на кмета на община Петрич, с уникален номер в ЦАИС ЕОП: 00212-2023-0042. Твърди неправилност на определението, излагат се подробни доводи в подкрепа на твърденията и се иска неговата отмяна като се постанови определение по същество и се наложи исканата временна мярка - "спиране на процедурата". Претендират се разноски за настоящето производство. Върховният административен съд, четвърто отделение като взе предвид доводите в частната жалба, мотивите на обжалваното определение и данните по делото, преценява следното: Частната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна, разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: В Комисията за защита на конкуренцията е било образувано производство по преписка № КЗК-1031/01.11.2023 г. във връзка с постъпила жалба с вх. № ВХР-2154/27.10.2023 г. от страна на „Чериът Моторс“ АД срещу решение № F416780 от 02.10.2023 г. на кмета на община Петрич за откриване на „открита“ по вид процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Доставка на 3 бр. електрически автобуси и 3 бр. зарядни станции за тях за нуждите на община Петрич“, с уникален номер в ЦАИС ЕОП: 00212-2023-0042. На основание чл. 203, ал. 2 от ЗОП, жалбоподателят е направил прави искане за налагане на временна мярка „спиране“ на процедурата за възлагане на обществената поръчка като в подкрепа на искането си е изложил мотиви. Комисията за защита на конкуренцията е разгледала искането за налагане на временна мярка и е направила извод за липса на твърдения, относими към специалната временна мярка и наличие на обществен интерес, който е с превес пред личния на дружеството. Определението е правилно. Няма допуснати нарушения на материалния закон, налице е и обоснованост на акта на Комисията за защита на конкуренцията. Частният жалбоподателят, който е направил искане за налагане на временна мярка „спиране на процедурата” е следвало да обоснове и докаже наличието на факти и обстоятелства, изискващи спиране на процедурата като отклонение от общото правило, че жалба срещу решение, действие или бездействие на възложителя, с изключение на тази срещу решението за определяне на изпълнител, не спира процедурата за възлагане на обществена поръчка. В настоящия случай правилно е приетото, че не е изложил обосновани и подкрепени с доказателства мотиви, които да послужат като основание за преценка, че интересите на страните, и по-специално неговите, ще бъдат увредени, което би могло да бъде възпрепятствано чрез налагането на обезпечителната мярка. Липсата на изложени от жалбоподателя аргументи, които да са достатъчно основателни и доказани, за да оправдаят спиране на процедурата за възлагане на обществената поръчка, води като последица и до липса на основателни доводи, обуславящи необходимостта от спиране на цитираната процедура. От друга страна спирането на процедурата би оказало негативно въздействие върху възложителя и върху обществото като цяло. Предметът на настоящата процедура включва доставка на нови електробуси, ведно с доставка и монтаж на зарядни станции за тях. С изпълнението на обществената поръчка се цели надежден и екосъобразен превоз на пътници на територията на община Петрич. Следва да се отчете обстоятелството, че предвидените за доставка превозни средства имат, както икономически така и екологични предимства, като влизането им в употреба безспорно ще има своя положителен ефект върху възложителя и жителите в съответните населени места. Изпълнението на предмета на поръчката ще обнови автопарка на община Петрич, ще доведе до извеждане от употреба на остарелите превозни средства, което от своя страна ще минимализира риска от аварии на пътищата. белязана и социалната функция на обществения транспорт, част от която ще бъдат и електробусите. Същите притежават редица предимства, като чрез използването им се цели подобряване качеството на живот на територията на община Петрич. Спирането на процедурата ще забави възможността за доставка и съответно влизане в експлоатация на електробусите, с което ще бъдат засегнати интересите на възложителя и на широк кръг лица, а именно жителите на населените места. Определението следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл.235 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, Върховният административен съд, четвърто отделение