Определение № 12454 от 19.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10629/2024 г.

Производството е по чл. 229 – чл. 236 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от В. К. С. от гр. Враца, представлявано от адв. Ю. Димитров от Адвокатска колегия Монтана (АКМ), против Определение № 1681/27.09.2024 г. постановено по адм. д. № 564/2024 г. на Административен съд – Враца с което е оставена без разглеждане жалбата на В. К. С. против отказ за уважаване на молба от 15.08.2024г. относно настаняване в общинско жилище и за включване на молителката в списъка на нуждаещите се от жилище лица, който отказ е обективиран в Решение по Протокол № 7 от 27.08.2024г. на Комисията по чл. 9 от НУРУРОЖ на Община Враца, както и в съобщение изх. № 9400-0-10812/29.08.2024г. от Председателя на Комисията и Директор на Дирекция „Общинска собственост“ при Община Враца. В частната жалба се съдържа оплакване за неправилност на определението, като се развиват доводи, че процесният акт има характер на индивидуален административен акт. По подробно изложени съображения се отправя искане да се отмени обжалваното определение. Върховният административен съд, четвърто отделение, приема частната жалба за допустима, като подадена от надлежна страна в срока по чл. 230 АПК, а разгледана по същество - за основателна, по следните съображения: Производството пред административен съд – Враца е образувано по жалба вх. № 2495/11.09.2024г., подадена от настоящия частен жалбоподател срещу отказ за уважаване на молба от 15.08.2024г. относно настаняване в общинско жилище и за включване на молителката в списъка на нуждаещите се от жилище лица, който отказ е обективиран в Решение по Протокол № 7 от 27.08.2024г. на Комисията по чл. 9 от НУРУРОЖ на Община Враца, както и в съобщение изх. № 9400-0-10812/29.08.2024г. от Председателя на Комисията и Директор на Дирекция „Общинска собственост“ при Община Враца. За да постанови обжалвания акт, съдът е приел, че в случая липсва предмет на обжалване, тъй като съобщение изх. № 9400-0-10812/29.08.2024г. от Председателя на Комисията и Директор на Дирекция „Общинска собственост“ при Община Враца е волеизявление, представляващо част от производството по издаване на индивидуален административен акт, поради което оспореното писмо има само уведомителен характер и не представлява подлежащ на оспорване административен акт. Определението е неправилно, тай като съдът неправилно е определил предмета на делото. Съдържанието на жалбата и необходимите приложения към нея са предмет на регламентация в нормите на чл. 150 и чл. 151 от АПК. Съдът е задължен при постъпване на жалбата да провери нейната редовност именно с оглед изпълнение на изискванията на двете разпоредби. Когато тя не отговаря на изискванията, той е задължен по чл. 158, ал. 1 АПК да я остави без движение. Едновременно с това обаче е задължен да укаже на страната в какво точно се състои несъответствието, да й посочи срок за отстраняването и да я уведоми за последствията при неспазването му. Настоящият съдебен състав, счита че съдът е следвало да даде седмодневен срок на жалбоподателя, в който да уточни обжалваният акт, още повече, че от жалбата, с която е сезиран, след внимателен прочит става ясно, че се атакува отказ обективиран в Решение по Протокол № 7 от 27.08.2024г. на Комисията по чл. 9 от НУРУРОЖ на Община Враца (стр.6 от делото). Жалбата определя предмета на делото и съдът е длъжен да се произнесе в рамките на така очертания правен спор. С първоинстанционната жалба са наведени доводи срещу Решение по Протокол № 7 от 27.08.2024г., с който е отказано на В. С. искането й да бъде настанена в общинско жилище, тъй като не отговаря на условията по реда на чл.4, ал.1, т.3 от НУРУРОЖ. Тези твърдения се поддържат и в жалбата пред настоящата инстанция като е уточнен атакуваният административен акт. По изложените съображения обжалваното определение като неправилно следва да бъде отменено и делото да се върне на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Воден от горното и на основание чл.221, ал.2, пр. 2 във връзка с чл.236 от АПК Върховният административен съд - четвърто отделение