Определение № 11791 от 29.11.2023 г. на ВАС по адм. д. № 10353/2023 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Ж. Жеков подадена чрез пълномощника адв. С. Моллов против определение № 6089 от 17.07.2023 год. постановено по адм. дело № 6264/2023 год. по описа на Административен съд – София-град, с което е оставена без разглеждане жалбата му срещу Решение №1040-21-95/08.02.2023 год. на Директора на ТП на НОИ София - град, с което е отхвърлена подадената от Ж. Жеков жалба срещу Разпореждане №214-00-11241-5 от 20.01.2023 год. на ръководителя на осигуряването за безработица и е прекратено производството по делото. В частната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на определението, поради което се иска отмяната му и връщане на делото на първоинстанционния съд с указания за продължаване на съдопроизводствените действия или в условията на евентуалност да бъде разпоредено присъединяването му към адм. дело № 3493/2023 год. по описа на АССГ. Ответникът Директор на ТП на НОИ София – град чрез процесуалния представител юрисконсулт Н. Околска в писмен отговор изразява становище за неоснователност на частната жалба и правилност на оспореното определение, поради което иска да бъде оставено в сила. Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество частната жалба е неоснователна. Производството пред Административен съд – София-град е образувано по жалба на Ж. Жеков срещу Решение №1040-21-95/08.02.2023 год. на Директора на ТП на НОИ София - град, с което е отхвърлена подадената от Ж. Жеков жалба вх. № 1012-21-108/31.01.2023 год. и е потвърдено Разпореждане № 214-00-11241-5 от 20.01.2023 год. на ръководителя на осигуряването за безработица. В мотивите на обжалваното определение е посочено, че при направена справка в Деловодната система на АССГ е установено, че по жалба на Жеков срещу същия административен акт е образувано по – рано административно дело № 3493/2023 год. по описа на АССГ, производството по което на основание чл. 159, т. 5 от АПК е прекратено с Определение № 3995/10.05.2023 год., поради просрочие на жалбата. Съгласно справката в деловодната система към датата на постановяване на определението съдебният акт по адм. дело № 3493/2023 год. на АССГ не е влязъл в сила. Предвид изложеното съдът е приел, че е налице хипотезата на чл. 159, т. 7 от АПК. Определението е правилно. Налице е посочената в съдебния акт хипотеза на чл. 159, т. 7 от АПК - наличие на друго висящо съдебно производство, образувано по-рано, на същото основание и между същите страни. От фактите по делото се установява, че пред същия съд, между същите страни и на същото основание вече има образувано дело № 3493/2023 год. по описа на Административен съд София-град, по което е постановено определение за прекратяване, което не е влязло в сила към датата на постановяване на определение № 6089 от 17.07.2023 год. по адм. дело № 6264/2023 год. В случая са налице елементите от фактическия състав на разпоредбата на чл. 159, т. 7 от АПК - в АССГ има образувани две административни дела с пълен идентитет от обективна и субективна страна, които са висящи, поради което по-късно образуваното дело подлежи на прекратяване на основание чл. 159, т. 7 от АПК. При така установената фактическа обстановка и при положение, че с оглед датата на образуване на производствата адм. дело № 3493/2023 год. предхожда във времето образуването на адм. д. № 6264/2023 год. и двете по описа на АССГ законосъобразно е прекратено по-късно образуваното производство. Неоснователни са доводите на касатора, че основанията на двете дела са различни. В случая предмет на съдебен контрол е един и същ административен акт - Решение №1040-21-95/08.02.2023 год. на Директора на ТП на НОИ София-град. По силата на чл. 168, ал. 1 от АПК съдът следи служебно и е длъжен да извърши цялостна проверка за законосъобразност на акта на всички основания по чл. 146 от АПК, дори и част от тях да не са посочени от оспорващия. Освен това в процесния случай съпоставката на двете подадени жалби с вх. № 1012-21-372/05.04.2023 год. по деловодната система на ТП на НОИ София–град и с вх. № 24189/28.06.2023 год. по описа на АССГ показва идентичност на релевираните в жалбите възражения и доводи и направените в тях искания. Неоснователно е възражението в частната жалба, че съдът не е следвало да прекратява производството по делото, а е следвало да го присъедини за общо разглеждане с производството по адм. д. № 3493/2023 год. по описа на АССГ. Съединяването на две дела в общо производство за издаване на едно общо решение по тях е възможно по реда на чл. 213 от ГПК, във вр. чл. 144 от АПК, когато в съда има висящи няколко дела, в които участват едни и същи лица на страната на ищеца и на ответника или които имат връзка помежду си. В случая са образувани две отделни дела пред АССГ, между които е налице пълна идентичност - по жалба на едно и също лице е оспорен един и същ индивидуален административен акт в неговата цялост. В този случай не са налице процесуалноправни основания за съединяване на двете дела съгласно чл. 213 ГПК вр. с чл. 144 АПК. С оглед горното определението като правилно следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на осн. чл. 221, ал. 2, изр. 1, предл. 1 във връзка с чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,