Определение № 12998 от 16.12.2025 г. на ВАС по адм. д. № 6440/2025 г.

Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на Общинския съвет гр. Пловдив чрез неговия пълномощник срещу решение №3772/23.04.2025 г. по адм. д. №2509/2023 г. по описа на Административен съд Пловдив. Счита обжалваното решение за недопустимо като постановено по недопустима жалба и алтернативно-за неправилно поради противоречието му с материалния и процесуалния закон. Претендира от съда отмяната му. Ответникът по касационната К. Д. Т. чрез процесуалния си представител намира касационната жалба за неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок, но е процесуално недопустима при следните съображения: С решение № 3772/23.04.2025 г. по адм. д. №2509/2023 г. по описа на Административен съд Пловдив е отменено по жалба на К. Д. Т. Решение № 176 взето с Протокол 11 от 29.06.2023 г. на Общински съвет – Пловдив, по силата на което е одобрен проект за изменение на ПУП – ПР за ЦГЧ, гр.Пловдив, заедно с план схеми и правила и нормативи за прилагане на ПУП – ПР за Централна градска част, гр.Пловдив и план – схеми „Зелена система“, „Недвижими културни ценности“, „Територии за археологическо проучване“, „Монументални и художествени елементи“, „Водоснабдителни мрежи и съоръжения“, „“Електроснабдителни мрежи и съоръжения“, „ Канализационни мрежи и съоръжения" „Топлоснабдителни мрежи“, „Газоснабдителни мрежи“ и Правила и нормативи за прилагане на плана и Решение № 225 взето с протокол 13 от 26.07.2023 г. на Общински съвет Пловдив, с което се изменя и допълва Решение №176 взето с Протокол 11 от 29.06.2023 г. на Общински съвет – Пловдив в частта, касаеща регулацията на улица „Гладстон“, относно поземлен имот с идентификатор 56784.521.791. От заключението на вещото лце се установява, че съгласно ОУП, одобрен с решение №375/2007 г. улица "Гладстон" е от първостепенната мрежа клас III Б /районна артерия/ с широчина тротоари 2 х 5м + улично платно 14 м = на 24 м. Съгласно нормата на чл. 215, ал.7, т.1 от ЗУТ, решенията на първоинстанционния съд са окончателни по жалби или протести срещу индивидуални административни актове за одобряване на ПУП или за изменение на ПУП за изграждане на обекти с национално значение и на общински обекти от първостепенно значение. В § 5, т. 73 ДР на ЗУТ е визирано, че ""Общински обекти от първостепенно значение" са: общински пътища, метрополитени, трамвайни трасета, улици от първостепенната улична мрежа, депа или други съоръжения за третиране на отпадъци, гробищни паркове, както и други обекти - публична общинска собственост, определени в програмата по чл. 8, ал. 9 от Закона за общинската собственост за обекти от първостепенно значение“, т. е. улиците от първостепенната улична мрежа съставляват общински обект от първостепенно значение по дефиницията на разпоредбата, без да се изисква включването им в програмата по чл. 8, ал. 9 от Закона за общинската собственост за обекти от първостепенно значение, което е изискуемо за визираните "други обекти-публична общинска собственост". Точния обхват на "първостепенната улична мрежа" е определен с нормата на чл. 77, ал. 1, т. 1 ЗУТ - улиците от първостепенната улична мрежа са тези от I до IV клас включително. В този обхват попада настоящият казус, тъй като видно от заключението на вещото лице процесният имот с идентификатор 56784.521.791 по КККР на гр. Пловдив се засяга от предвижданията на процесния план само в частта за уличната регулация на ул. „Гладстон“, която е част от първостепенна улична мрежа - общински обект от първостепенно значение, по смисъла на чл. 215, ал. 7 във връзка с § 5, т. 73 от ЗУТ. Според определение №10259/22.10.2025 г. по адм. д. №9112/2025 г. на петчленен състав на Върховния административен съд тази констатация е достатъчна за определянето на обекта по ПУП като такъв от първостепенно значение, тъй като е изпълнена първата алтернативна предпоставка по дефинираща разпоредба на § 5, т. 73 от ЗУТ, независимо дали е включен в програмата по чл. 8, ал. 9 ЗОбС. В случая, обаче, реконструкцията на улицата е и част от обектите от първостепенно значение по чл. 8, чл. 9, т. 5 и т. 6 от ЗОС от, Годишната програма за управление и разпореждане с имоти – общинска собственост за 2016 г., в която попада ПУП на ЦГЧ /централната градска част/, част от която е и улица "Гладстон" в гр. Пловдив. С оглед на изложеното, настоящият състав намира, че производството е образувано по касационна жалба срещу решение, което по силата на разпоредба от специален закон /ЗУТ/, не подлежи на касационен контрол. Следователно подадената касационна жалба се явява недопустима по изложените съображения и следва да се остави без разглеждане и производството по делото да се прекрати. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,