Решение № 420 от 10.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6228/2017 г.

Решение № 420 от 10.01.2019 г. на ВАС по адм. д. № 6228/2017 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Сдружение с нестопанска цел "Отворен обществен съвет на протестиращите" (Сдружението), подадена чрез процесуален представител срещу решение № 621 от 11.04.2017 г., постановено по административно дело № 298/2017 г. от Административен съд В., с което е отхвърлена жалбата му против решение ЗДОИ № 1/11.01.2017 г. на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура – В. в частта му, с която е оставено без разглеждане подаденото заявление за достъп до обществена информация. По наведени доводи за неправилност на решението, като незаконосъобразно се иска отмяната му и присъждане на направените деловодни разноски. Ответникът по касационната жалба - Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура –В. не взема становище по жалбата. По делото е постъпило възражение от прокурор при Окръжна прокуратура В., в което са изложени съображения за неоснователност на жалбата, но липсват доказателства за наличие на представителна власт на подателя да представлява ответника. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното пред настоящата инстанция съдебно решение е валидно и допустимо като постановено от компетентния съд след надлежното му сезиране с жалба против индивидуален административен акт от лице, чийто права и законни интереси са засегнати от него, а разгледано по същество е правилно. С обжалваното решение първоинстанционният съд, след извършената проверка за законосъобразност приема, че оспорената пред него част от административния акт е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила и в съответствие с материалния закон и неговата цел. За да обоснове този извод съдът е посочил, че в приложното поле на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) попадат онези актове на органите на съдебната власт, които са част от извършваната от тях административноправна дейност и са издадени в изпълнение на административните им функции, като част от държавния апарат. По отношение на информацията, събирана и съхранявана от прокуратурата и съдържаща се в разглежданите от нея преписки във връзка с осъществяване на функцията й се прилагат нормите на НПК, които са специални по отношение на тези в ЗДОИ. Обоснован и съответен на закона е направеният извод, че правилно административният орган е оставил без разглеждане искането по т. 1 от заявлението на жалбодателя, доколкото в случая исканата информация по т. 1 от заявлението представлява част от конкретната прокурорска преписка, поради което и достъпът до нея следва да бъде осъществен по специалния ред на НПК, предвид разпореденото в чл. 4, ал. 1 ЗДОИ. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че обжалваното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Пето отделение