Определение от 11.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10101/2023 г.

Производството е по реда на чл. 185 – чл.196 от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано по жалба подадена от П. Славов срещу чл.11, т.12, чл.29, ал.6, чл.38, ал.1 и ал.11, чл.39, чл.43а, т.7, б.“е“, чл.43а, ал.8, чл.43а, ал.8, т.7 и т.8 и чл.47, ал.9 и ал.10 в частта „екологична група по чл.37а“ и Приложение I, т.2, б.„аб“, в частта „прочита данните от електронния носител на знака от последния периодичен преглед и сравнява наличните от знака данни с данните от информационната система по чл.11, ал.3; когато данните не могат да бъдат прочетени или знакът не съдържа електронно четими данни“ от Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, издадена от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. С молба от 01.12.2023г. Сдружение „Европейски център за транспортни политики“ е заявило искане за конституиране като страна, наред с административния орган. Обосновава правен интерес с целта на сдружението, която съгласно устава е да указва подкрепа и съдействие на органите на централната власт и местното самоуправление работещи и имащи интереси в областта на транспорта и пътната безопасност и подпомагане на институциите за подобряване на нормативната база с цел по-добро, по-качествено и по-ефективно управление на транспорта. Молбата, ведно с извлечение от търговския регистър, е изпратена за становище на оспорващата страна. На 15.12.2023г. е получен отговор от насрещната страна, с който се оспорва правния интерес на Сдружението да встъпи като страна в производството. Счита, че основната цел на Сдружението е подпомагане и насърчаване развитието на безопасността на инфраструктурните линии и тази цел не попада в предмета на регламентация на оспорените нормативни текстове. С разпореждане на съдията-докладчик на Сдружение „Европейски център за транспортни политики“ е указано да представи устава на сдружението. С молба от 05.01.2024г. Сдружението е представило устава. Настоящият състав счете, че регламентираните в Устава на Сдружението предмет и цели мотивират правен интерес от встъпването му като страна в производството. Съгласно т.1.1 от Устава в предмета на дейност се включва подпомагане на дейностите по изработване на нормативни документи, наредби, кодекси, закони, общински наредби, свързани с организацията и управлението на ифраструктурни линии, транспорта, транспортните политики и пътна безопасност.Основни цели на Сдружението съгласно т.2.1 от Устава е оказване на подкрепа и съдействие на органи на централна власт и местно самоуправление, работещи и имащи интереси в областта на транспорта и пътната безопасност и съгласно т.2.2 подпомагане на институциите за подобряване на правно-нормативната база с цел по-добро, по-качествено и по-ефективно управление на транспорта. Съгласно ТР №2 от 12.02.2010г., постановено ОСС от I и II колегии на ВАС юридическите лица с нестопанска цел могат да оспорват подзаконови нормативни актове при наличие на правен интерес, обоснован от предмета на дейност и целите, за които са създадени. При така формулираните в Устава на Сдружението предмет и цели, настоящият състав, счете, че е налице мотивиран правен интерес от участие в производството по оспорване на нормативен акт, регулиращ транспортни политики, в частност тези политики касаещи въвеждането на екологични групи за моторните превозни средства. По тези мотиви, настоящият състав счете, че следва Сдружение „Европейски център за транспортни политики“ да бъде конституирано като страна в производството по оспорване разпоредби от Наредба № Н-32 от 16.12.2011г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, издадена от министъра на транспорта на страната на административния орган. Воден от горното и на основание чл.189, ал.2 от АПК, Върховният административен съд – четвърто отделение