Определение № 10500 от 21.10.2026 г. на ВАС по адм. д. № 9613/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от председател на Общински съвет Царево, срещу определение № 6195/10.07.2026 г. по адм.д. 1478/2026 г. по описа на Административен съд – Бургас. В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на съдебния акт. Прави се искане определението да бъде отменено. Ответника – прокурор при Окръжна прокуратура – Бургас не дава становище. След запознаване с приложените по делото доказателства, настоящия съдебен състав счита частната жалба за процесуално недопустима. Производството пред първоинстанционния съд се е развило по реда на чл. 197 и следващите от АПК, на основание подаден от прокурор от Окръжна прокуратура Бургас протест против отказ на председателя на Общински съвет Царево, обективиран в писмо с рег. № 195/15.06.2026г., да се допусне възобновяване на административното производство по издаване на Решение № 620 по Протокол № 33/19.02.2026г. на Общински съвет Царево. Първоинстанционният съдебен състав е взел предвид, че съобразно разпоредбата на чл. 100 от АПК, възобновяване на производството по издаване на административен акт може да бъде поискано от съответния прокурор чрез изготвяне на предложение за предприемане на действия в тази насока. Отказът да се допусне възобновяване може да се оспорва по реда на глава десета, раздел IV от кодекса - чл. 103, ал. 3 от АПК. Както неведнъж са се произнасяли състави на Върховен административен съд, разпоредбата на чл. 200, ал. 2 от АПК предоставя право на жалба срещу определението по ал. 1 само на страните, участващи в административното производство. Съгласно чл. 27, ал. 1 от АПК страни, участващи в административното производство са заявителят, привлечените и встъпилите заинтересовани граждани или организации. Сезираният с административен орган не е страна, а решаващ орган в административното производство, започнало по предложението на прокурор при Окръжна прокуратура Бургас за възобновяване на производство по издаване на процесното решение на Общински съвет. Поради описаното и съгласно чл. 200, ал. 2 от АПК, административният орган няма право да оспори съдебния акт, с който е прогласен за нищожен отказа на председателя на Общински съвет Царево, обективиран в писмо с рег. № 195/15.06.2026г., да се допусне възобновяване на административното производство по издаване на Решение № 620 по Протокол № 33/19.02.2026г. на Общински съвет Царево. Правото на обжалване произтича от наличието на конкретно материално право или защитим от закона интерес, които пряко и непосредствено се засягат от властническото произнасяне. Административният орган, пред който се развива производството, няма качеството на надлежна страна по спорното материално административно правоотношение, а е решаващ орган по това правоотношение. Съгласно чл. 200, ал. 2 от АПК, той не е носител на правото на обжалване на съдебния акт по чл. 200, ал. 1 от АПК, в който смисъл е Тълкувателно решение № 2/24.03.2021 г на ОСС на ВАС по тълк. д. № 10/2019 г., което на основание чл. 130, ал. 2 от ЗСВ е задължително за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове. Частната жалба, станала повод за образуване на настоящото производство е недопустима, като подадена от страна, нямаща право на оспорване на определение № 6195/10.07.2026 г. по адм.д. № 6195/2026 г. по описа на Административен съд – Бургас и не следва да бъде разглеждана, а производство следва да се прекрати. Водим от гореизложеното и на основание чл. 200, ал. 2 от АПК, Върховен административен съд, четвърто отделение