Определение № 10829 от 29.10.2026 г. на ВАС по адм. д. № 10678/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229, ал. 1, във връзка чл. 200, ал. 2 и чл. 202, т. 2 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по частна жалба на Кмета на община Стралджа, подадена чрез процесуалния му представител адв. П. Генков, срещу Определение № 1470/16.09.2026 г. по адм. дело № 356/2026 г. на Административен съд - Ямбол /АС- Ямбол/, с което е отменено спиране на административно производство, обективирано в издадено от него писмо с Изх. № ВхК-2449#1/21.07.2026 г., и преписката е върната за изпълнение на дадените му от съда указания. Релевирани са доводи за неправилността на атакувания съдебен акт, като постановен при допуснати съществени нарушения на процесуални правила, необоснованост и противоречие с приложимия материален закон, по които се претендира отмяната му. Претендират се разноски. Ответникът – Ж. А. А., чрез адв. Д. Ангелова, изразява становище за неоснователност на частната жалба в писмен отговор. Претендира разноски по представен списък на същите. Частната жалба е недопустима по следните съображения: Производството пред първата инстанция е образувано по жалба на Ж. А. А., чрез адв. Д. Ангелова, срещу писмо с Изх. № ВхК-2449#1/21.07.2026 г. на Кмета на община Стралджа, с което административният орган е спрял производството по заявление за достъп до обществена информация, подадено на 07.07.2026 г. Първостепенният съд е анализирал съдържанието на оспореното писмо и правилно го е определил като акт за спиране на административното производство, който съгласно чл. 54, ал. 5 от АПК, поради което е разгледал жалбата срещу същото по реда на глава Десета, раздел IV от АПК. Делото е разгледано при условията на чл. 197, във връзка с чл. 54, ал.5 от АПК, като атакуваният акт е приет за незаконосъобразен и отменен на основание чл. 200, ал. 1 от АПК, а преписката - върната на административния орган за произнасяне по заявлението по Закона за достъп до обществена информация/ЗДОИ/. Тълкуването на разпоредбата на чл. 200, ал. 2 от АПК налага извод, че определението на АС - Ямбол, с което на основание чл. 200, ал. 1 от АПК се отменя спирането на административно производство, обективирано в писмо Изх. № ВхК-2449#1/21.07.2026 г. на Кмета на община Стралджа, подлежи на обжалване единствено от страните - участници в него. Административният орган, пред който производството се развива няма качеството на страна, а на решаващ орган /по аргумент от чл. 15, ал. 1 от АПК/, поради което и съгласно чл. 200, ал. 2 от АПК, както и Тълкувателно решение № 2/24.03.2021 г. постановено по тълкувателно дело № 10/2019 г. на ОСС на ВАС, настоящият състав приема, че Кмета на община Стралджа не е активно легитимиран да обжалва определението, с което е отменен като незаконосъобразен акта му за спиране на производството по заявление на Ж. А. за предоставяне на достъп по реда на Закона за достъп до обществена информация. По изложените съображения частната жалба следва да бъде оставена без разглеждане като недопустима, а образуваното съдебно производство да бъде прекратено. Предвид изхода на спора, направеното своевременно искане за присъждане на разноски, приложените доказателства, че същите са заплатени и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК следва да се осъди община Стралджа да заплати на ответната страна сумата 600 евро, представляваща уговорено и заплатено адвокатско възнаграждение за настоящото производство, за което е представен списък на разноските по чл.80 от ГПК, вр. с чл.144 от АПК. Водим от горното и на основание чл. 200, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на Пето отделение