Решение № 10535 от 30.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 11719/2019 г.

Решение № 10535 от 30.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 11719/2019 г., III о., докладчик съдията Албена Радославова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба от Областния управител на област с административен център град Кюстендил чрез пълномощника му, правоспособен юрист С. Радославова, срещу Решение № 180 от 08.07.2019 г., постановено по адм. дело № 90/2019 г. по описа на Административен съд - Кюстендил. Касаторът твърди неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли съдебното решение да бъде отменено с произтичащите от това законови последици.

Касационният жалбоподател, Областния управител на област с административен център град Кюстендил, редовно призован, се представлява от правоспособен юрист С. Радославова, която поддържа касационната жалба, а по същество твърди основателност на същата, съответно – неправилност на атакувания с нея съдебен акт по съображения, подробно развити в жалбата и устно – в хода по същество. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът, Общински съвет - Рила, редовно уведомен, се представлява от юрк. Йорданова, която оспорва касационната жалба, а по същество твърди правилност на атакуваното с нея съдебно решение по съображения, подробно развити в писмен отговор на жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът, А. Илчева, редовно призована, не се явява, не се представлява и не депозира писмен отговор на жалбата или писмени бележки по съществото на спора.

Ответникът, Й. Пешева, редовно призована, не се явява, не се представлява и не депозира писмен отговор на жалбата или писмени бележки по съществото на спора.

Ответникът, М. Пеняшка, редовно призована, се явява лично, оспорва касационната жалба, а по същество се присъединява към становището на представителя на Общински съвет - Рила.

Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд - III отделение, като взе предвид доводите на страните и извърши преценка на доказателствата по делото, намира, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, същата е неоснователна.

Производството пред Административен съд – Кюстендил е образувано по оспорване на Областния управител на област с административен център град Кюстендил, обективирано в негова Заповед № РД-30-32/22.02.2019 г., срещу Решения № 641, 643, 644 и 647 на Общински съвет – Рила по Протокол № 65/31.01.2019 г. със следното съдържание:

С Решение № 641 по Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и § 27, ал. 2, т. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ (ДВ бр. 62/2010 г.) и чл. 45, ал. 2 от ППЗСПЗЗ ОбС- Рила е предоставил на Общинска служба по земеделие – гр. Кочериново, с офиси гр. Рила и гр. Бобошево, част с площ от 0, 618 дка от общински недвижим имот № 078034 в землището на гр. Рила в местността "Ланджурица" с начин на трайно ползване "лозе", за постановяване на решение за възстановяване правото на собственост на наследниците на Г. Йорданин съгласно скица-проект за имот с проектен № 078056 част от имот № 078034/, начин на трайно ползване "нива" в местността "Ридо", по искане изх. № РД-051-26/15.01.2019 г. на началника на ОСЗ- гр. Кочериново, офиси гр. Рила и гр. Бобошево.

С Решение № 643 по Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА и на основание § 27, ал. 2, т. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ (ДВ бр. 62/2010 г.) и чл. 45, ал. 2 от ППЗСПЗЗ, ОбС- Рила е предоставил на Общинска служба по земеделие – гр. Кочериново, с офиси гр. Рила и гр. Бобошево, част с площ от 2, 302 дка от общински недвижим имот № 093001 в землището на гр. Рила в местността "Дриска" с начин на трайно ползване "ливада", за постановяване на решение за възстановяване правото на собственост на наследниците на Г. Йорданин съгласно скица-проект за имот с проектен № 093001/част от имот № 093001/, начин на трайно ползване "нива" в местността "Дюните", по искане изх. № РД-051-28/15.01.2019 г. на началника на ОСЗ - гр. Кочериново, офиси гр. Рила и гр. Бобошево.

С Решение № 644 по Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, § 27, ал. 2, т. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ (ДВ, бр. 62/2010 г.) и чл. 45, ал. 2 от ППЗСПЗЗ, ОбС- Рила е предоставил на Общинска служба по земеделие – гр. Кочериново, с офиси гр. Рила и гр. Бобошево, част с площ от 1, 008 дка от общински недвижим имот № 170001 в землището на гр. Рила в местността "Драката" с начин на трайно ползване "нива", за постановяване на решение за възстановяване правото на собственост на наследниците на Г. Йорданин съгласно скица-проект за имот с проектен № 170001 част от наличния ПИ № 170001/, начин на трайно ползване "нива" в местността "Опитна станция", по искане изх. № РД-051-29/15.01.2019 г. на началника на ОСЗ- гр. Кочериново, офиси гр. Рила и гр. Бобошево.

С Решение № 647 по Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, § 27, ал. 2, т. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ (ДВ, бр. 62/2010 г.) и чл. 45, ал. 2 от ППЗСПЗЗ, ОбС- Рила е предоставил на Общинска служба по земеделие – гр. Кочериново, с офиси гр. Рила и гр. Бобошево, част с площ от 0, 338 дка от общински недвижим имот № 043037, образуван от имот № 043015, в землището на с. Смочево, община Рила в местността "Кощеливци" с начин на трайно ползване "полска култура", за постановяване на решение за възстановяване правото на собственост на наследниците на Д. Николов съгласно скица-проект за имот с проектен № 043041, начин на трайно ползване "нива" в местността "Палакария", по искане изх. № РД-051-41/24.01.2019 г. на началника на ОСЗ - гр. Кочериново, офиси гр. Рила и гр. Бобошево.

Оспорващият навежда твърдения за материална незаконосъобразност на оспорените решения с искане за тяхната отмяна поради противоречието им с материалния закон предвид наличието на несъответствие по отношение наименованието на местностите между скиците - проекти на ОСЗ от една страна и основните скици на ОСЗ, съответно- актовете за общинска собственост, на база които скиците – проекти са съставени, въз основа на което областният управител на област – Кюстендил стига до извода за липса на идентичност между имотите по атакуваните от него решения на общинския съвет и тези, описани като възстановени в стариреални и/ или възстановими граници съгласно решенията на ОСЗ. По отношение на Решения № 641 и 647 като допълнителен довод за незаконосъобразност се сочи и отсъствието на актове за общинска собственост за предоставените имоти.

С обжалваното съдебно решение административният съд е отхвърлил оспорването на областния управител на област- Кюстендил като неоснователно.

Съдът, базирайки се на разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК е заключил, че оспорените пред него решения на ОбС- Кюстендил са постановени от компетентен по см. на § 27, ал. 2, т. 1 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ във вр. с чл. 19, ал. 1 ЗСПЗЗ и чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА орган, при спазване на изискването за форма и реквизити, при съобразяване с административнопроизводствените правила по приемане на решения на общинския съвет и в съответствие с изискуемите за целта кворум и мнозинство. Според АС- Кюстендил оспорените решения са постановени и при съобразяване с приложимите материалноправни разпоредби.

По делото не се спори относно наличието на възстановителни решения, като същите са приложени към мотивираните искания на ОСЗ до кмета на общината по отношение на процесните имоти, като с тях на наследниците на Г. Йорданин и Д. Николов е признато правото на възстановяване на собствеността в съществуващи /възстановими/ стари реални граници на посочените в същите земеделски имоти. Решенията са влезли в законна сила и представляват стабилни индивидуални административни актове. Съдът е установил, че границите на имотите са установени при проведени процедури по реда на Наредба № 45/05.11.2004 г. за поддържане на КВС, каквито данни се съдържат и в исканията на началника на ОСЗ, както и в констатациите на вещото лице по назначената по делото, приета и кредитирана като неоспорена от страните съдебно-техническа експертиза. Видно от заключението на вещото лице, налице е идентичност между имотите по местности, посочени в решенията на АСЗ и тези по скиците проект, установена въз основа на нанесени координати по заснетите гранични точки на имотите. Според АС-Кюстендил, горното обстоятелство се установява и от приетите като доказателства по делото Протоколи за заснемане от 02.11.2018 г. и от 23.11.2018 г., като съвкупността от доказателства според съда води до извода за установяване на границите на проектните имоти в съответствие с изискванията на чл. 45е, ал. 1 от ППЗСПЗЗ.

По отношение оплакването на Областния управител за липсата на идентичност в местностите по възстановителните решения на ОСЗ и тези, посочени в скиците-проекти за имотите, предмет на оспорените решения на ОбС- Рила, съдът е приел, че общинският съвет действа при условията на обвързана компетентност, като е длъжен да постанови решение, с което да предостави съответните земеделски имоти на ОСЗ, в качеството й на единствен решаващ орган по възстановяването на собствеността върху земеделските земи. Направил е извод, че в конкретния случай Общинският съвет – Кюстендил е бил длъжен единствено да съобрази наличието на предпоставките за приемане на решение в съответствие с § 27, ал. 2, т. 1 ПЗР ЗИД ЗСПЗЗ, във вр. с чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ за предоставяне на процесните имоти на наследници на Г. Йорданин и на Д. Николов, въз основа на което ОСЗ – Кюстендил да завърши процедурата по чл. 45ж, ал. 3 ППЗСПЗЗ. Според съдът в конкретния случай, Общински съвет – Рила, съобразявайки приложените доказателства за наличие на визираните предпоставки по § 27, ал. 2, т. 1 от ПЗР на ЗИДЗСПЗЗ, на осн. чл. 45ж, ал. 2 от ППЗСПЗЗ е приел законосъобразни решения за предоставяне на процесните имоти на наследниците на Г. Йорданин и Д. Николов, въз основа на които ОСЗ да завърши процедурата по чл. 45ж, ал. 3 от ППЗСПЗЗ.

АС- Кюстендил е приел за неоснователно и оплакването на Областния управител за допуснати от решаващия орган при постановяване на актовете му нарушения на материалния закон, изразяващи се в несъответствие между приложените скици - проекти и скиците, издадени от ОСЗ по отношение на местностите, в които се намират имотите, тъй като, видно от събраните по делото писмени доказателства и СТЕ, безспорно се установява идентичност на местностите, в които се намират както основните имоти, така и проектните такива, явяващи се част от първоначалните. Настоящият състав на ВАС, трето отделение споделя изцяло развитите от АС –Кюстендил доводи за това, че разликите в наименованията на местностите се дължи на факта, че при одобряване на КВС за гр. Рила, съответно за с. Смочево, община Рила, ОЗС е възприела произволно обобщаващо наименование на местностите, в които се намират процесните имоти, като идентичността им с актуалните понастоящем местности е доказана чрез сравнение на координатите на възстановените в стари реални граници имоти.

Съдебното решение е валидно, допустимо и правилно.

При постановяването му съдът не е допуснал сочените от касатора нарушения на материалния закон. Съдът е обсъдил доказателствата, становищата на страните и приложимата материалноправна уредба, въз основа на което е формирал правните си изводи, които се споделят изцяло от настоящия състав на ВАС, трето отделение.

По делото не се спори, че:

1. Административното производство по приемане на Решение № 641 по Протокол № 65 от 31.01.2019 г. на ОбС-Рила е започнало по мотивирано искане № РД-051-26/15.01.2019 г. на началника на ОСЗ-Кочериново с адресат кмета на община Рила и ОбС – Рила на осн. § 27, ал. 2 от ЗИД на ЗСПЗЗ с цел предоставяне за възстановяване на наследниците на Г. Йорданин на земи от общинския поземлен фонд, като е посочено, че с Решение № 19/14.02.1996 г. на ПК - гр. Рила по преписка № Р0875, на същите е признато правото на възстановяване на собствеността в съществуващи (възстановими) стари реални граници на земеделски имот – нива от 0, 500 дка в землището на гр. Рила, местността "Ридо". Във връзка със заявление вх. № ВС-16-61/26.10.2018 г. на А. Илчева в качеството на наследник на Г. Йорданин, на 02.11.2018 г. е извършено установяване границите на признатия имот по реда на чл. 45е, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, като след нанасяне на заснетите точки в КВС се установява, че признатият имот е с площ от 0, 649 дка и попада върху имот № 078034 в землището на гр. Рила – придобит от Община Рила на осн. чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Към искането на ОСЗ са представени Решение № 19/14.02.1996 г. на ПК - гр. Рила и скица – проект № Ф00530/11.12.2018 г. за имот с проектен № 078056 в землището на гр. Рила, местността "Ридо" с площ от 0, 618 дка, начин на трайно ползване "нива". Имотът съставлява част от имот № 078034 по КВС – общински поземлен фонд, който е в местността "Ланджурица" в землището на гр. Рила, целият с площ 2, 018 дка, НТП – лозе. По искането на началника на ОСЗ е изготвено положително становище на работната група при Община Рила от заседание, проведено на 28.01.2019 г. Искането е внесено за разглеждане на заседание на ОбС - Рила, проведено на 31.01.2019 г., по повод на което с 9 гласа "за" е прието Решение № 641 от Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила;

1. Административното производство по приемане на Решение № 643 по Протокол № 65 от 31.01.2019 г. на ОбС-Рила е започнало по мотивирано искане № РД-051-28/15.01.2019 г. на началника на ОСЗ-Кочериново с адресат кметът на община Рила и ОбС – Рила, на осн. § 27, ал. 2 от ЗИД на ЗСПЗЗ с цел предоставяне за възстановяване на наследниците на Г. Йорданин на земи от общинския поземлен фонд, като е посочено, че с Решение № 19/14.02.1996 г. на ПК - гр. Рила по преписка № Р0875 на същите е признато правото на възстановяване на собствеността в съществуващи (възстановими) стари реални граници на земеделски имот – нива от 2, 000 дка в землището на гр. Рила, местността "Дюни". Във връзка със заявление вх. № ВС-16-61/26.10.2018 г. на А. Илчева в качеството й на наследник на Г. Йорданин, на 02.11.2018 г. е извършено установяване границите на признатия имот по реда на чл. 45е, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, като след нанасяне на заснетите точки в КВС се установява, че признатият имот е с площ от 2, 386 дка и попада върху имот № 093001 в землището на гр. Рила – придобит от Община Рила на осн. чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Към искането на ОСЗ са представени Решение № 19/14.02.1996 г. на ПК - гр. Рила и скица – проект № Ф00525/11.12.2018 г. за имот с проектен № 093001 в землището на гр. Рила, местността "Дюните" с площ от 2, 302 дка, начин на трайно ползване "нива". Имотът е установен като имот № 093001 по КВС – общински поземлен фонд, който е в местността "Дриска" в землището на гр. Рила, целият с площ 2, 302 дка, НТП – ливада, за който е издаден Акт за частна общинска собственост № 1235/20.07.2017 г. По искането на началника на ОСЗ е изготвено положително становище на работна група при Община -Рила от заседание, проведено на 28.01.2019 г. Искането е внесено за разглеждане на заседанието на ОбС - Рила на 31.01.2019 г., по повод на което с 9 гласа "за" е прието Решение № 643 по Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила;

1. Административното производство по приемане на Решение № 644 по Протокол № 65 от 31.01.2019 г. на ОбС-Рила е започнало по мотивирано искане № РД-051-29/15.01.2019 г. на началника на ОСЗ-Кочериново с адресат - кметът на община Рила и ОбС - Рила. Поискано е на осн. § 27, ал. 2 от ЗИД на ЗСПЗЗ на наследниците на Г. Йорданин да бъдат предоставени земи от общинския поземлен фонд, като е посочено, че с Решение № 19/14.02.1996 г. на ПК - гр. Рила по преписка № Р0875, на същите е признато правото на възстановяване на собствеността в съществуващи (възстановими) стари реални граници на земеделски имот – нива от 0, 800 дка в землището на гр. Рила, местността "Опитна станция". Във връзка със заявление вх. № ВС-16-61/26.10.2018 г. на А. Илчева в качеството на наследник на Г. Йорданин, на 02.11.2018 г. е извършено установяване границите на признатия имот по реда на чл. 45е, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, като след нанасяне на заснетите точки в КВС се установява, че признатият имот е с площ от 1, 100 дка и попада върху имот № 170001 в землището на гр. Рила – придобит от Община Рила на осн. чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Към искането на ОСЗ са представени Решение № 19/14.02.1996 г. на ПК - гр. Рила и скица – проект № Ф00524/11.12.2018 г. за имот с проектен № 170001 в землището на гр. Рила, местността "Опитна станция" с площ от 1, 008 дка, начин на трайно ползване "нива". Имотът е установен като имот № 170001 по КВС – общински поземлен фонд, който е в местността "Драката" в землището на гр. Рила, целият с площ 1, 008 дка, НТП – нива, за който е издаден Акт за частна общинска собственост № 1616/15.05.2018 г. По искането на началника на ОСЗ е изготвено положително становище на работна група при Община Рила от заседание, проведено на 28.01.2019 г. Искането е внесено за разглеждане на заседание на ОбС - Рила, проведено на 31.01.2019 г., на което с 9 гласа "за" е прието Решение № 644 от Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила;

1. Административното производство по приемане на Решение № 647 от Протокол № 65 от 31.01.2019 г. на ОбС-Рила е започнало по мотивирано искане № РД-051-41/15.01.2019 г. на началника на ОСЗ-Кочериново с адресат кмета на община Рила и ОбС - Рила. Поискано е на осн. § 27, ал. 2 от ЗИД на ЗСПЗЗ предоставяне за възстановяване на наследниците на Д. Николов на земи от общинския поземлен фонд, като е посочено, че с Решение № 11/09.07.1992 г. на ПК - гр. Рила по преписка № С109, на същите е признато правото на възстановяване на собствеността в съществуващи (възстановими) стари реални граници на земеделски имот – нива от 0, 200 дка в землището на с. Смочево, община Рила, местността "Палакария". Във връзка със заявление вх. № ВС-16-66/02.11.2018 г. на В. Пиперкова в качеството й на наследник на Д. Николов, на 23.11.2018 г. е извършено установяване границите на признатия имот по реда на чл. 45е, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, като след нанасяне на заснетите точки в КВС се установява, че признатият имот е с площ от 0, 338 дка и попада върху имот № 043037 в землището на с. Смочево, община Рила – придобит от Община Рила на осн. чл. 19, ал. 1 от ЗСПЗЗ. Към искането на ОСЗ са представени Решение № 11/09.07.1992 г. на ПК - гр. Рила и скица – проект № Ф02249/08.01.2019 г. за имот с проектен № 043041 в землището на с. Смочево, община Рила, местността "Палакария" с площ от 0, 338 дка, начин на трайно ползване "нива". Имотът е установен като част от имот № 043037 по КВС – общински поземлен фонд, находящ се в местността "Кощеливци" в землището на с. Смочево, община Рила, целият с площ 2, 852 дка, НТП – полска култура. По искането на началника на ОСЗ е изготвено положително становище на работна група при Община Рила от заседание, проведено на 28.01.2019 г. Искането е внесено за разглеждане на заседание на ОбС – Рила, проведено на 31.01.2019 г., на което с 9 гласа "за" е прието Решение № 647 от Протокол № 65/31.01.2019 г. на Общински съвет – Рила.

Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА общинският съвет приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на райони и кметства.

Съгласно § 27, ал. 1 от ПЗР към ЗИД на ЗСПЗЗ, неприключилите производства по обезщетяване със земеделски земи от общинския поземлен фонд се приключват по досегашния ред. В съответствие с ал. 2 на същия текст общинските съвети предоставят земи от общинския поземлен фонд при наличие на едно от условията: 1. установяване на границите на земеделските имоти, за които е издадено решение на общинската служба по земеделие за признаване на правото на възстановяване на собствеността в съществуващи или възстановими стари реални граници; 2. изпълнение на съдебни решения за признато право на собственост; 3. обезщетяване на собствениците, чиято собственост не може да бъде възстановена. Следователно правопораждащият факт за реализиране на това право е установяване на границите на имот, подлежащ на възстановяване в съществуващи или възстановими стари реални граници.

Съгласно чл. 45ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ общинската служба по земеделие представя мотивирано искане до кмета на общината в случаите по § 27, ал. 2, т. 1, 2 и 3 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ, към което прилага за имот с признато право на възстановяване в стари реални съществуващи или възстановими граници с решение по чл. 18ж, ал. 1 на общинската служба по земеделие или със съдебно решение скица-проект на имота, издадена от общинската служба по земеделие или от службата по геодезия, картография и кадастър. Въз основа на искането кметът на общината внася преписката в общинския съвет, който се произнася на първото си заседание след постъпване на искането с решение за предоставяне на имотите в изпълнение на задължението си по ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ.

Въз основа на изложеното, изводът на съдът, че оспорените решения са издадени от компетентен орган, в предписаната от закона писмена форма, при липса на допуснати нарушения на административно-производствените правила, обуславящи тяхната отмяна, при спазена процедурата по чл. 45ж, ал. 1 и 2 от ППЗСПЗЗ и същите са материални законосъобразни, е обоснован и правилен.

Настоящият съдебен състав споделя изцяло изводите на първостепенния съд, че в процесната хипотеза общинският съвет действа при условията на обвързана компетентност, като с оглед § 27 от ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ е длъжен да постанови решение, с което да предостави съответните земеделски имоти на Общинската служба по земеделие, в качеството й на единствен решаващ орган по възстановяването на собствеността върху земеделските земи. Общинският съвет е бил длъжен да съобрази наличието на предпоставките за приемане на решение в съответствие с § 27, ал. 2, т. 1 ПЗР на ЗИД на ЗСПЗЗ, във връзка с чл. 45ж, ал. 2 ППЗСПЗЗ за предоставяне на процесните имоти на наследниците на Г. Йорданин и Д. Николов, въз основа на което общинската служба да завърши процедурата по чл. 45ж, ал. 3 от ППЗСПЗЗ.

В правомощията на Общинския съвет липсва възможност да преценява други обстоятелства освен посочените в закона, а именно - решението на общинската служба по земеделие за признато право на възстановяване, мотивираното искане от ОСЗ и приложената към него скица-проект и след като всички тези предпоставки в случая са били налице административният орган не е имал основание да постанови обжалвания отказ. Само общинската служба по земеделие може да постанови решение по чл. 18ж, ал. 1 от ППЗСПЗЗ за възстановяване правото на собственост в съществуващи или възстановими стари реални граници, а общинският съвет единствено е задължен да проведе процедурата по чл. 45ж, ал. 2 от ППЗСПЗЗ.

Обосновано АС-Кюстендил се е позовал на приетата по делото, като неоспорена, обективно и достоверно изготвена съдебно-техническа експертиза, съответстваща на писмените доказателства по делото.

С касационната жалба не са представени нови доказателства, обосноваващи сочените отменителни основания, а установените с експертизата обстоятелства се оспорват едва с касационната жалба, поради което съдът намира спорните факти за правилно установени от първоинстанционния съд, който е постановил правилно съдебно решение, което следва да бъде оставено в сила.

Предвид този изход на спора и своевременно направеното искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение от страна на ответника, на основание чл. 143 АПК, във вр. с чл. 78, ал. 8 от ГПК в съответствие с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ, касаторът следва да бъде осъден да заплати на Общински съвет – Рила разноски за касационната инстанция в размер на 100 (сто) лeва, представляващи юрисконсултско възнаграждение.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, трето отделение