Определение № 764 от 23.01.2024 г. на ВАС по адм. д. № 534/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по частна жалба, подадена от С. Стоилов, А. Стоилов, К. Иванова, П. Георгиева и С. Иванчев, чрез адв. И. Милчев, против определение № 10909/08.12.2023 г., постановено по адм. дело № 11125/2023 г. по описа на Административен съд София-град, с което е оставена без разглеждане жалбата им против мълчалив отказ на кмета на район „Сердика” на Столична община да се произнесе по заявление с вх. № РСР23-МД94-21/06.10.2023 г. и производството по делото е прекратено. Излагат се доводи за неправилност на оспореното определение поради това, че неправилно административният съд е приел, че искането за заверка на молба-декларация е подадено до органа на 14.09.2023 г., а не както реално е сторено – на 06.10.2023 г., поради и което жалбата против мълчаливия отказ е подадена в срок. Иска се отмяна на оспореното определение и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна – Кметът на район „Сердика“ - Столична община, в срока по чл. 232 не изразява становище по частната жалба. Върховният административен съд, като обсъди доводите в частната жалба и събраните доказателства, намира частната жалба за допустима, като подадена в срок. Разгледана по същество, е основателна. Производството пред административния съд е образувано по жалба на С. Стоилов, А. Стоилов, К. Иванова, П. Георгиева и С. Иванчев против мълчалив отказ на кмета на район „Сердика” - Столична община да се произнесе по заявление с вх. вх. № РСР23-МД94-21/06.10.2023 г. за заверка на молба-декларация за снабдяване с нотариален акт по обстоятелствена проверка за поземлен имот (ПИ) с идентификатор 68135.508.1299, находящ се в гр. София, район Сердика. Административният съд е установил, че искането за заверка на молба-декларация е подадено до компетентния орган - кметът на район „Сердика”, предвид местонахождението на имота, на 14.09.2023 г. и съответно срокът за произнасянето на органа е 7-дневен и изтича на 21.09.2023 г. Посочено е, че по преписката липсват данни за произнасяне на органа в този срок, поради и което е формиран мълчалив отказ, който не е бил оспорен до 23.10.2023г. Така съдът е стигнал до извод, че така подадената от С. Стоилов, А. Стоилов, К. Иванова, П. Георгиева и С. Иванчев жалба против мълчалив отказ на кмета на район „Сердика” да се произнесе по заявление вх. № РСР23-МД94-21/06.10.2023 г. е просрочена, поради и което е оставена без разглеждане, а производството по делото е прекратено. Определението е валидно и допустимо, но неправилно. Настоящият състав счита за основателен довода на частните жалбоподатели, че жалбата им против мълчаливия отказ на кмета на район „Сердика” да се произнесе по заявление вх. № РСР23-МД94-21/06.10.2023 г., е подадена в срок. Видно от находящата се на стр. 14 от делото на АССГ молба-декларация, в горния ляв ъгъл е залепен стикер с баркод на СО район „Сердика”, който стикер удостоверява датата на подаване на молба-декларацията и входящия номер, определен от деловодната система на района. Този входящ номер е РСР23-МД94-21 от дата 06.10.2023 г. След като датата на подаване на молбата-декларация по чл. 587 ГПК от страна на С. Стоилов, А. Стоилов, К. Иванова, П. Георгиева и С. Иванчев е 06.10.2023 г., срокът за произнасяне на кмета на район „Сердика” е бил от 07.10.2023 г. до 13.10.2023 г. вкл. Следователно от другия ден е започнал да тече срокът за обжалване на мълчаливия отказ на кмета на район „Сердика”. Когато административният орган е сезиран с искане за извършване на административна услуга и не я е изпълнил в срок, е налице мълчалив отказ. При обжалването на откази за извършване на административни услуги се прилагат уредените в АПК производства за обжалване на индивидуални административни актове по административен и съдебен ред, освен ако в специален закон е предвидено друго (§ 8 от ПЗР на АПК). В този смисъл, мълчаливият отказ на кмета на район „Сердика” по така подаденото заявление за извършване на административна услуга може да бъде оспорен от засегнатите лица по реда на чл. 149, ал. 2 АПК в едномесечен срок – т.е. от 14.10.2023 г. и съобразно чл. 60, ал. 3 ГПК е изтекъл на 14.11.2023 г. - вторник, присъствен ден. Следователно, жалбата против мълчаливия отказ на кмета на район „Сердика“ до АССГ, подадена на 25.10.2023 г., е допустима, като подадена в преклузивния срок за обжалване на мълчаливия отказ. Въз основа на изложеното, обжалваното определение, като неправилно, следва да бъде отменено, а делото върнато за продължаване на съдопроизводствените действия. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, трето отделение,