Решение № 2413 от 05.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 8641/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на министъра на образованието и науката, против решение № 24074 от 11.07.2025 г., постановено от Административен съд – София град/АССГ/, по адм. д. № 3200/2025 г. С жалбата и с изявление в съдебно заседание се релевират касационни основания по смисъла на чл. 209, т. 2 и т. 3 АПК –неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и поради неговата необоснованост. Според касатора съдът неправилно е приел, че е налице бездействие от страна на административния орган – за него няма нормативно задължение да извърши определено действие- да предостави достъп до електронната платформа, касаеща неделните училища в чужбина. Ответниците – Асоциация „Българска асоциация Единство – Торевиеха“, в писмен отговор оспорват касационната жалба като неоснователна. Претендира присъждане на разноски за касационната инстанция. Представителят на Върховна касационна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, Пето отделение, намира касационната жалба на министъра на образованието и науката за ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество касационната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С обжалваното решение № 24074 от 11.07.2025 г. министъра на образованието и науката е осъден в седмодневен срок да осигури на асоциация „Българска асоциация Единство – Торевиеха“ предоставяне на възможност за достъпване/ отключване на електронната платформа www.world.mon.bg. За да достигне до този резултат решаващият състав на АССГ –е анализирал разпоредбите на чл.287,ал.2 от Закона за предучилищното и училищното образование/ЗПУО/ и ПМС № 90 на МС от 29.05.2018г. за българските неделни училища в чужбина/ обн. ДВ,бр.47 от 05.06.2018 г., с последвали изменения и допълнения, подробно посочени/ и е установил, че министъра на образованието и науката утвърждава и публикува и актуализира списък на българските неделни училища/БНУ/ в чужбина за съответната учебна година за финансово подпомагане. Страните не спорят, че със Заповед № РД 09-1856/17-07.2024г. на министъра на образованието и науката е утвърден списък на БНУ в чужбина за учебната 2024/2025г., в който БНУ „Св. Кирил и Методий“-Торвиеха/организирано от асоциацията -жалбоподател/ не фигурира. С влязло в сила съдебно решение заповедта е отменена и със Заповед на министъра на образованието и науката от 13.12.2024 година списъка е актуализиран и за учебната 2024/2025 г. НБУ „Св. Кирил и Методий -Торвиеха“е включено в списъка. Съдът, също така ценейки разпоредбите на Постановление № 90 на МС- установява, че държавното финансиране на БНУ се осъществява на два транша, при определени изисквания. Едно от тях е неделното училище да подаде информация за ученици, учители, материална база и други конкретно сочени. Единствената възможност за подаване на дължимата информация е чрез електронната платформа www.world.mon.bg. Няма спор между страните, че достъп до електронната платформа имат единствено НБУ фигуриращи в соченият по- горе списък и същата се заключва и е недостъпна след 15.10. на съответната учебна година. При тази установеност правилно първоинстанционния съд приема, че в периода от изключване на НБУ от списъка до последвалото му включване/поради съдебно признаване на изключването за незаконосъобразно / - формално изключеното училище няма достъп до електронната платформа и не е в състояние да подаде дължимата информация. Такава възможност не му се предоставя и след отмяна на изключването, когато последното е след 15.10. на съответната година, поради заключване на електронната платформа. Обоснован и напълно споделен и от настоящата съдебна инстанция е извода на първоинстанционния съд, че в разглежданата хипотеза на незаконосъобразно изключване на НБУ от списъка на училищата за държавно финансиране – следва да се извършат фактически действия и се предостави достъп в разумен срок на НБУ до електронната платформа www.world.mon.bg. На основание чл. 143, ал. 3 АПК искането на ответника за присъждане на разноски следва да бъде уважено. Същото се претендира в размер на 765, 44 евро, възнаграждение за процесуално представителство. На основание на горното и на чл. 221, ал. 2, изречение първо, предложение първо АПК, Върховният административен съд, Пето отделение,