Определение № 6053 от 05.06.2025 г. на ВАС по адм. д. № 3551/2025 г.

Производството по делото е по реда на чл. 229, ал. 1, т. 2 във вр. с чл. 144 АПК във вр. с чл. 220, изр. 2-ро ГПК. Образувано е по частна жалба, подадена от Община Димово, представлявана от кмета на общината С. Славчев, против Определение № 293/14.03.2025г., постановено по административно дело № 34/2025г. по описа на Административен съд - Видин, с което е оставено без уважение искането на жалбоподателя за привличане на „Автомагистрали“ ЕАД като трета страна помагач в рамките на производството по горецитираното административно дело. Жалбоподателят твърди, че процесното определение е неправилно, незаконосъобразно, постановено при съществени нарушения на материалния закон и съдопроизводствените правила, както и необосновано – касационните основания по чл. 209 АПК. Посочва, че привличането на третото лице като помагач в производството би ангажирало неговата отговорност за евентуални извършени от него действия, което пък при неблагоприятно за Общината решение по административното дело би способствало за подчиняване привлеченото лице на силата на мотивите на решението, за да обезпечи правното положение на жалбоподателя в рамките на един последващ процес срещу привлеченото по приключилото дело лице. Ответникът Ц. Л. А., чрез процесуалния си представител адв. И. Венкова е подала в срок писмен отговор, в който изразява становище за неоснователност на жалбата и за правилност на Определение № 293/14.03.2025г. по административно дело 34/2025г. по описа на АдмС-Видин като моли то да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно. Върховният административен съд като прецени данните по делото, доводите и възраженията на страните, намира, че частната жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: Първоинстанционният съдебен акт е постановен в рамките на производство по иск с правно основание чл. 203 АПК във вр. с чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ за обезщетения на твърдени от ищеца по производството имуществени вреди в размер на 23000 лева, представляващи вреди, причинени като резултат на бездействие от Кмета на Община Димово във връзка с предотвратяване образуването на незаконно сметище в имот с идентификатор № 21097.21.66. Ответникът по административното производство – Община Димово, с отговора на исковата молба е поискал привличане на трето лице – „Автомагистрали“ ЕАД като помагач на осн. чл. 219, ал. 1 ГПК. Първоинстанционният съд с обжалваното Определение е оставил без уважение това искане на ответника като неоснователно. Върховният административен съд, на осн. чл. 236 АПК във вр. с чл. 221, ал. 2, изр. 2-ро АПК, изцяло споделя мотивите на първоинстанционния съд, като за пълнота добавя следното: Основателността на иска с правно основание чл. 203 АПК във вр. с чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ е пряко свързана с причинителя на вредата, като по този ред се разглеждат искове за вреди, причинени от държавата и общините на физически или юридически лица от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи или длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност. Действително, държавата чрез Министерството на регионалното развитие и благоустройството притежава 100% от дяловете в „Автомагистрали“ ЕАД, но това дружество не представлява „орган на държавата“ по смисъла на ЗОДОВ. Привличането на трето лице – помагач в исковия процес, предвидено съответно в чл. 218 и чл. 219 ГПК, е свързано с евентуалните неблагоприятни последици, които биха могли да настъпят за това трето лице от съдебното решение. С искането за привличане главната страна цели да обвърже подпомагащата със силата на мотивите, с оглед реализиране на определени субективни права. По този въпрос е налице и константна съдебна практика на Върховния административен съд, част от която са следните определения: Определение №7209/14.05.2019г. по адм.д.№ 4294/19г.; Определение № 9755/25.06.19г. по адм.д. № 7252/2019г.; Определение № 9752/25.06.2019г. по адм.д.№ 7251/19г.; Определение № 15642/18.11.2019 г. по адм. дело № 13115/2019 г.; Определение № 9697/24.06.2019 г. по адм. дело № 6264/2019 г.; Определение № 11005/15.07.2019 г. по адм. дело № 7406/2019 г. и Определение № 12614/26.09.2019 г. по адм. дело № 10563/2019 г. Дали вредите са в пряка причинна връзка с твърдените бездействия от страна на Кмета на Община Димово в качеството му на орган на Общината или от друг правен субект е въпрос, който трябва да бъде изяснен само и единствено с окончателния акт по производството. Предвид изложеното и на осн. чл. 236 АПК във връзка с чл. 221, ал. 2, изр. 1-во АПК, Върховният административен съд,