Определение № 5276 от 15.05.2026 г. на ВАС по адм. д. № 4387/2026 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба на Футболен клуб „Ювентус-95“ с ЕИК 114635605 и с адрес в [населено място], на [улица], представляван от А. А. А., против Разпореждане № 814 от 13.03.2026 г., постановено по адм. дело № 938 по описа на Административен съд – Плевен за 2025 г. С обжалваното Разпореждане е върната частната жалба на Футболен клуб „Ювентус-95“, вх. № 1114 от 19.02.2026 г., против Определение № 131 от 13.01.2026 г., постановено по същото административно дело. В частната жалба се излагат доводи за неправилност на атакувания съдебен акт и се иска отмяната му. Не се претендират разноски за настоящото производство. Ответникът – Общински съвет – Левски не изразява становище по частната жалба в срока по чл. 232 АПК. Върховният административен съд, в настоящия състав на трето отделение, като взе предвид изложеното в частната жалба и данните по делото, приема следното: Частната жалба е подадена в срока по чл. 230 АПК от надлежна страна – адресат на обжалваното Разпореждане и срещу акт, който подлежи на инстанционен контрол, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, частната жалба е основателна. Производството по адм. дело № 938/2025 г. по описа на Административен съд – Плевен е образувано по жалба на Футболен клуб „Ювентус-95“ против Решение № 405/03.12.2025 г. на Общински съвет – Левски, с което, на основание Заповед № РД-29-06/27.11.2025 г. на Областния управител на Област Плевен и чл. 45, ал. 7 и ал. 9 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), Общински съвет – Левски е дал съгласие да бъде отпуснат безлихвен заем от 34 500, 00 лв. на „Общински футболен клуб Левски 2007“ – гр. Левски, като заемът бъде погасен от субсидията за 2025 г. На основание чл. 60, ал. 1 АПК е допуснато предварително изпълнение на това решение. С първоинстанционната жалба футболният клуб отправил и особено искане за спиране на предварителното изпълнение на оспореното Решение на Общинския съвет. С Определение № 131 от 13.01.2026 г., постановено по първоинстанционното дело, съдът квалифицирал особеното искане като такова с правно основание по чл. 60, ал. 5 АПК, т.е. искане за отмяна на разпореждането, с което е допуснато предварително изпълнение на Решение № 405/03.12.2025 г. на Общински съвет – Левски. Оставил го е без разглеждане, като недопустимо с мотиви за липсата на правен интерес у жалбоподателя. На основание чл. 159, т. 4 АПК решаващият състав на Административен съд – Плевен оставил без разглеждане и жалбата на Футболен клуб „Ювентус-95“ против Решение № 405/03.12.2025 г. на Общински съвет – Левски. Аргументирал се е, че първоинстанционният и частен жалбоподател не е адресат на оспорното Решение, то не засяга неблагоприятно негови права и законни интереси и при евентуалната отмяна на акта не биха настъпили каквито и да е изменения в правната му сфера. Недоволен от това определение Футболен клуб „Ювентус-95“ го обжалвал с частна жалба, вх. № 1114/19.02.2026 г. по описа на Административен съд – Плевен. С Разпореждане № 560 от 20.02.2026 г. по първоинстанционното дело, съдът е оставил частна жалба, вх. № 1114/19.02.2026 г. без двиижение. Указал е на частния жалбоподател в 7-дневен срок от получаване на препис от това разпореждане, да отстрани следните констатирани нередовности в частната жалба: 1. Да представи подадената частна жалба приподписана от адвокат, като приложи и съответното пълномощно за приподписването й. Ако представляващият частния жалбоподател е с юридическо образование, да се представи заверено копие от удостоверението за юридическата му правоспособност; 2. Да внесе по сметка на Върховния административен съд държавна такса в размер на 76, 69 евро за производството по частната жалба; 3. Да представи по делото документ за внесената държавна такса. Указал му е също неблагоприятните последици от неизпълнението на това разпореждане. Разпореждане № 560/20.02.2026 г. по адм. дело № 938/2025 г. на Административен съд – Плевен е съобщено на представляващия Футболен клуб „Ювентус-95“ на 25.02.2026 г. На 13.03.2026 г. решаващият състав на Административен съд – Плевен е постановил атакуваното пред настоящия съд Разпореждане № 814, с което, на основание чл. 213а, ал. 1, изр. последно АПК, във вр. с чл. 231 АПК, е върнал частната жалба на Футболен клуб „Ювентус-95“, вх. № 1114/19.02.2026 г., против Определение № 131/13.01.2026 г. по адм. дело № 938/2025 г. по описа на същия съд. За да постанови този резултат, съдът е преценил, че дадените от него с Разпореждане № 560 от 20.02.2026 г. указания не са изпълнени в законоустановения срок за това, изтекъл на 04.03.2026 г. – сряда, присъствен ден. Подчертал е, че констатираните в частна жалба, вх. № 1114/19.02.2026 г. нередовности не са отстранени и към момента на постановяване на разпореждането, предмет на контрол в настоящото производство. Разпореждането е валидно и допустимо, но е неправилно. Настоящият състав на Върховния административен съд, съобразявайки данните по делото, намира, че дадените с Разпореждане № 560 от 20.02.2026 г. указания са изпълнени в законоустановения срок за това. С писмо, именувано „молба“, вх. № 7589 от 13.03.2026 г. по описа на Върховния административен съд, Футболен клуб „Ювентус-95“, чрез представляващия го А. А. А., в изпъленение на Разпореждане № 560/20.02.2026 г. по адм. дело № 938/2025 г. на Административен съд – Плевен, е изпратил частна жалба, вх. № 1114/19.02.2026 г., приподписана от адв. М. М. Ангелова от Адвокатска колегия – Плевен, пълномощно за приподисване на частната жалба и за процесуално представителство пред Върховния административен съд във връзка с тази частна жалба, както и копие на платежен документ – вносна бележка от 04.03.2026 г. за внесена държавна такса за производството по същата частна жалба. Писмо-„молба“, вх. № 7589 от 13.03.2026 г. по описа на Върховния административен съд е с пощенско клеймо от 04.03.2026 г. Действително налице е допусната грешка от страна на частния жалбоподател, който вместо да уведоми Административен съд – Плевен, че е изпълнил указанията му по Разпореждане № 560/20.02.2026 г. по адм. дело № 938/2025 г., е изпратил писмото, доказващо изпълнението, на Върховния административен съд. Предвид обаче изпълнението на указанията на съда от частния жалбоподател в рамките на 7-дневния срок по чл. 213а, ал. 1, изр. първо АПК, във вр. с чл. 231 АПК, усилието му да уведоми за това компетентния съд за произнасяне по частната му жалба и по аргумент от нормата на чл. 62, ал. 2, изр. последно от Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във вр. чл. 144 АПК, не може да се приеме, че е налице процесуално бездействие на частния жалбоподател, което да търпи последиците от обжалваното Разпореждане. Налице е отстраняване на недостатъците на частна жалба, вх. № 1114/19.02.2026 г., което има за последица редовното упражняване на правото на жалба. Поради това атакуваното Разпореждане следва да се отмени, като неправилно, а делото да се върне на същия състав на Административен съд – Плевен за администриране на частна жалба, вх. № 1114 от 19.02.2026 г., подадена от Футболен клуб „Ювентус-95“. С оглед изложените мотиви и на основание чл. 236 АПК, във вр. с чл. 221, ал. 2, изр. първо, предл. второ АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение, Първа колегия