Определение № 2198 от 05.03.2025 г. на ВАС по адм. д. № 324/2025 г.

Образувано е по молба вх.№ 147/06.01.2025 г.по регистъра на Върховния административен съд, подадена от кмета на Община Ябланица, чрез процесуалния му представител адвокат А. Асланян, в която е обективирано искане за отмяна на влязло в сила определение № 1392/18.07.2024 г., постановено по адм. дело № 77/2024 г. по описа на Административен съд-Ловеч, 2-ри състав, оставено в сила с определение № 11624/30.10.2024 г. постановено по адм. дело № 9265/2024 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение. Искането е предявено на изрично посочено в него правно основание по чл. 246, ал. 1 АПК и наведени съображения, включително в депозирано по делото писмено становище, че подателят му не е бил конституиран като страна в развилите се пред Върховния административен съд и Административен съд-Ловеч съдебни производства, независимо, че постановеният по тези дела неблагоприятен правен резултат има действие спрямо него. Ответникът - областен управител на област с административен център Ловеч, чрез процесуалния си представител юрисконсулт В. Иванова, в открито съдебно заседание и представена писмена защита, изразява становище за основателност на искането за отмяна. Ответникът - Общински съвет /ОбС/ - Ябланица, представляван от неговия председател д-р Р. Гаврилов, чрез процесуалния представител адвокат Н. Николов, в съдебно заседание и депозирани писмени възражения, изразява становище за недопустимост, а евентуално - и за неоснователност на молбата за отмяна. Върховният административен съд, в настоящия петчленен състав на Първа колегия, счита молбата за отмяна за недопустима, по следните съображения: С определение № 1392/18.07.2024 г., постановено по адм. дело № 77/2024 г. по описа на Административен съд-Ловеч, 2-ри състав, оставено в сила с определение № 11624/30.10.2024 г., постановено по адм. дело № 9265/2024 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение, е оставена без разглеждане жалба с вх.№ 410/07.02.2024 г. по регистъра на този съд, подадена от областния управител на област Ловеч срещу решение № 12, взето по протокол № 3 от 21.12.2023 г. на ОбС-Ябланица, и образуваното по нея производство е прекратено. Видно от данните по делото, в това число определение № 442/29.02.2024 г., постановено по адм. дело № 77/2024 г. по описа на Административен съд-Ловеч, кметът на община Ябланица не е бил конституиран като страна по делото нито пред първата инстанция, нито в касационното производство пред тричленен състав на трето отделение на Върховния административен съд. Съгласно чл. 245, ал. 1 АПК на отмяна по искане на трето лице подлежат влезли в сила съдебни решения и споразумения пред съда. Следователно третите лица, какъвто несъмнено се явява подателят на искането, могат да искат отмяна само на влезли в сила решения и споразумения пред съда, които се ползват със сила на пресъдено нещо, но не и на прекратителни определения, каквото именно е определението, чиято отмяна се претендира. Прекратителното определение, както и определението, с което то е оставено в сила, не се ползва със сила на пресъдено нещо, тъй като с него не се разрешава правен спор по същество, а само по допустимост, и съответно не е неблагоприятно за трето, неучаствало в производството по постановяването му лице по смисъла на чл. 246, ал. 1 АПК. Изложеното налага извода, че определението, постановено в открито съдебно заседание на 06.02.2025 г., с което е даден ход по съществото на спора, се явява постановено в резултат погрешно осъществена от петчленния състав на ВАС преценка за допустимостта на подаденото искане, поради което следва да бъде отменено. При това, предявеното от кмета на община Ябланица искане за отмяна, като недопустимо следва да бъде оставено без разглеждане, а образуваното по него производство - да бъде прекратено. Водим от горното, настоящият петчленен състав на Първа колегия на Върховния административен съд,