Определение № 683 от 24.01.2025 г. на ВАС по адм. д. № 11994/2024 г.

Производството е по реда на чл. 229 и следващите от АПК. Образувано е частна жалба, подадена от Областен управител на Област Пловдив, срещу Определение № 9045/24.10.2024 г. по адм.д. № 2339/2024 г. на Административен съд - Пловдив, с което е спряно предварителното изпълнение на Заповед № ДС-09-12/24.09.2024 г. на областен управител на област Пловдив, с която е наредено да се изземат от „Съюз на учените в България – град Пловдив“ /СУБ-Пловдив/ недвижими имоти – частна държавна собственост с административен адрес в гр. Пловдив, [улица]. В жалбата се твърди, че определението е неправилно, като постановено при съществено нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила. Съдът неправилно приел, че необходимостта от преместване на ще доведе до възпрепятстване на текущата научна дейност на организацията, като и че преместването на описаните в искането вещи ще създаде значителен риск от тяхното увреждане. Организираните от сдружението мероприятия не били ново обстоятелство по смисъла на АПК. Не било установено, че от изпълнението на оспорената заповед биха настъпили значителни и трудно поправими вреди. Не била дадена възможност на административния орган да вземе становище по искането за спиране на предварителното изпълнение на издадения от него акт. Иска се отмяна на обжалваното определение и оставяне без уважение на искането за спиране изпълнението на оспорената заповед. Ответникът – СУБ-Пловдив, представлявано от проф. д-р В. А. и редовно упълномощен процесуален представител, дава становище за неоснователност на жалбата. Настоящият съдебен състав намира, че частната жалба е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 166, ал. 3 АПК. Разгледана по същество е неоснователна. В хода на производството пред Административен съд – Пловдив са изложени доводи за наличието на значима по смисъла на чл. 166 ал. от АПК опасност за жалбоподателя от настъпване на значителни и трудно поправими вреди от предварителното изпълнение на оспорения административен акт, свързани както с осъществяваната до момента дейност от организацията, така и за запазване в бъдеще на събраните и съхранявани в процесния имот научни трудове и материали. Съдът правилно е съобразил, че допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на оспорената пред съда заповед на административния орган може да бъде спряно по реда на чл.166, ал. 4 от АПК по искане на оспорващия, при условията на чл.166, ал.2 от АПК, т.е. ако се установи, че то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда. В частната жалба правилно е отбелязано, че при така разписаната от законодателя правна рамка, оспорващият следва да докаже наличието на опасност от настъпване на вредоносни за него последици в резултат на предварителното изпълнение на оспорения пред съда административен акт. Извода на съда за наличието на достатъчно данни, че от предварителното изпълнение на решението ще последват значителни или трудно поправими вреди е правилен и обоснован. В отправеното към първоинстанционният съдебен състав искане и в депозираното пред настоящия писмено становище са изложени обосновани твърдения за вида и характера на затруднения и значими за производството вреди, които биха възникнали при предварително изпълнение на акта. Представени са доказателства, свързани с дейността на организацията, събраните и съхранявани научни материали и за броя на членовете, участващи в дейността. При произнасянето си съдебният състав е взел предвид и обстоятелството, че след изтичане на срока на договора предоставяне на правото на безвъзмездно ползване е сключен анекс, с който Дървата, представлявана от Областен управител на област – Пловдив, е изразила съгласие договорът да продължи действие до приключване на процедура по вземане на решение от Министерски съвет по реда на чл. 56, ал. 2 от ЗДС. Както в първоинстанционното производство, така и в настоящото не се оспорва наличието на съхранявани в имота архив и библиотека на СУБ – Пловдив, както и планирани при използване на сградата научни мероприятия. Следва да се сподели становището, че специфичните цели и насоката на дейността на Съюза предполагат събиране, поддържане и съхранение на научна литература, актуални трудове и разработки и архив. При даден от законодателя със Закона за насърчаване на научните изследвания, национален приоритет на научните изследвания и определянето им като имащи стратегическо значение за развитието на страната, обоснован е извода за наличието на съществен за производството интерес у жалбоподателя за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на оспорения пред Административен съд - Пловдив административен акт. В конкретният случай, съдът правилно е приел, че не е налице риск от съществено негативно засягане на защитения с допуснато по силата на закона предварително изпълнение на акта обществен интерес и извеждане на архива на СУБ – Пловдив от процесните помещения, както и ограничаване на възможността му за осъществяване на нормална дейност на този етап от производството, би довело до риск от настъпване на значителни и трудно поправими вреди за жалбоподателя в първоинстанционното производство, като не е задължително те да имат финансово измерение. Необходимостта от предприемане на действия по реорганизиране на работата на сдружението, в това число осигуряване на помещения за съхранение и опазване на имуществото е обстоятелство, настъпило след издаване на заповедта за изземване на имота, има характера на новонастъпило такова, т.е. при произнасянето си съдебният състав е съобразил изискванията на чл. 166 ал.2 изр. второ от АПК. По изложените съображения следва да се приеме, че съдът правилно и обосновано е постановил спиране на предварителното изпълнение на оспорения пред него административен акт. Оспореното определение е постановено при съобразяване на приложимия материален закон, при липса на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221 ал. 2 във връзка с чл. 236 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение