Определение № 1111 от 15.05.2023 г. на ВКС по гр. д. № 540/2023 г.

Производството по делото е по реда на чл. 73 от Закона за частните съдебни изпълнители.

Образувано е по подадена жалба вх. № 6620/02.12.2022 г. и допълнения към нея от ЧСИ М. А. Г.-Д., рег. № 862 на КЧСИ срещу решение от 12.10.2022 г. по дисциплинарно дело № 44/2016 г. на Дисциплинарната комисия на Камарата на частните съдебни изпълнители, с което е наложено дисциплинарно наказание на жалбоподателката по искане на Съвета на КЧСИ с изх. № 1898/17.09.2016 г. по чл.68,ал.1,т.2 ЗЧСИ глоба в размер на 10 000 лв. и по искане на Съвета на КЧСИ с изх. № 1490/03.04.2016 г. по чл.68,ал.1,т.4 ЗЧСИ лишаване от правоспособност за срок от 2 години.

В жалбата с вх. № 6620/02.12.2022 г. и допълненията към нея са формулирани доказателствените искания: 1. да се даде възможност на жалбоподателката да представи заверени преписи от изпълнителните дела, преписи от които са приложени към дисциплинарно дело № 44/2016 г. на Дисциплинарната комисия на КЧСИ. Според жалбоподателката в приложените преписи от изпълнителни дела по дисциплинарното дело липсват документи; 2. производството по делото да бъде разгледано от съдебен състав на наказателно отделение на ВКС; 3. да се допуснат до разпит в качеството на свидетели М. Д. и ЧСИ Г. Д.; 4. да се издадат на жалбоподателката преписи от двата доклада по д.д.№ 44/2016 г. и д.д.25/2017 г. и пълния протокол от двете решения на Съвета на КЧСИ; 5. да се изиска от СГС регистър публични продани регистрациите на публичните продани по двете изпълнителни дела.

По делото са постъпили молби от жалбоподателката както следва:

1.Молба вх. № 1975/24.02.2023 г., с която е мотивирано искане да се отправи искане до Конституционния съд на РБългария за обявяване на противоконституционност на разпоредбите на чл.70,ал.4 ЗЧСИ. Искането е обосновано с обстоятелството, че дисциплинарния състав, който разглежда дисциплинарното дело и се произнася по искания за налагане на дисциплинарни наказания на ЧСИ включва председател, който се определя от председателя на дисциплинарната комисия от квотата на Камарата на ЧСИ, един от членовете на състава е също от квотата на КЧСИ и един от квотата на министъра на правосъдието. Според жалбоподателката определянето по този начин на дисциплинарния състав е неравностойно и създава предпоставки за нелоялна конкуренция и разчистване на сметки. Формулирано е и искане за обявяване противоконституционност на текста от ЗЧСИ – чл.68,ал.1,т.5 ЗЧСИ – лишаване от правоспособност завинаги, тъй като тази разпоредба противоречи на чл.48,ал.1 от Конституцията на РБългария. В молбата са изложени доводи, че практически без съд и присъда наказанието лишаване от правоспособност завинаги се приравнява единствено и само към наказанието, наложено на осъдения на доживотен затвор, на когото съгласно чл.49,ал.5 НК лишаването от права е завинаги. С молбата е поискано да се изиска мнението на авторитетни преподаватели от СУ по въпроси, които жалбоподателката ще постави допълнително и които е поставила по същество в жалбата си, и поради счупване на ръката й е трудно да ги формулира и моли за подходящ срок от двадесет дни.

2. Молба вх. № 2006/27.02.2023 г., подадена от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д.. Към същата е приложена статия, на проф. д.ю.н. К. С. – съдия в Конституционния съд на РБългария озаглавена въпросът за празнините в правото в практиката на Конституционния съд на РБългария. В молбата се сочи, че същото е във връзка с молба вх. № 1975/24.02.2023 г. за отправяне на питане до Конституционния съд и спиране на делото.

3. Молба вх. № 1976/24.02.2023 г., подадена от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д. с твърдения, че участващия в дисциплинарния състав, чието решение се обжалва Т. Л. е съдружник в търговски дружества. Към молбата е приложено извлечение от търговския регистър на „Ф. т.” ООД към 22.02.2023 г.

4. Молба вх. № 1972/24.02.2023 г., подадена от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д.. В молбата се твърди, че пълномощника и съпруг на жалбоподателката М. Д. е издал книги, като към молбата са приложени кориците на тези книги. Формулирано е искане за отвод на съдиите, посочени в изданията Ж. Н., С. Ц. и А. Б., както и на съдиите от цялото Четвърто гражданско отделение на ВКС.

5. Молба вх. № 1971/24.02.2023 г., подадена от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д. с твърдения, че е получила на 19.01.2023 г. счупване на ръка-раменна кост и издаден болничен лист от 19.01.2023 г. до 20.03.2023 г. В молбата се твърди, че пълномощникът и съпруг на жалбоподателката лекува заболяване рак на лимфата и провежда химиотерапия. Към молбата са приложени епикриза от 20.01.2023 г., издадена на жалбоподателката от УМБАЛСМ”Н.И.Пирогов” [населено място], болничен лист от 20.02.2023 г., издаден от посоченото лечебно заведение, болничен лист от 20.01.2023 г. на същото лечебно заведение, епикриза – първи лист, издадена от УБМБАЛ”Св.И. Рилски” ЕАД [населено място] на М. Д..

6. Молба вх. № 2651/14.03.2023 г. от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д.. С молбата се иска отлагане на делото, насрочено в открито съдебно заседание на 15.03.2023 г. Формулирани са исканията:1.отвод на съдебния състав;2. делото да се разгледа от състав на Наказателна колегия на ВКС. Към молбата са приложени:епикриза, издадена от УМБАЛСМ”Н.И.Пирогов ЕАД [населено място] от 20.01.2023 г. на жалбоподателката, болнични листове на жалбоподателката, издадени от посоченото лечебно заведение от 20.02.2023 г., от 20.01.2023 г., първи лист на епикриза на М. Д., издадена от УБМБАЛ”Св.Ив.Рилски” ЕАД [населено място] болничен лист на М. Д. от 13.03.2023 г., издаден от Специализирана болница за активно лечение на хематологични заболявания [населено място], първи лист от епикриза на М. Д., издадена от посоченото лечебно заведение, заверено копие от пълномощно на М. Д. за процесуално представителство на жалбоподателката по делото с нотариална заверка на подписа, заверено копие от удостоверение за сключен граждански брак от 07.05.2020 г., издадено от Столична община район Красно село. Към молбата са приложени копия от молби, озаглавени от жалбоподателката като втора, трета, четвърта, пета, шеста, седма и осма по вх. № 509708/02.12.2022 г. на ВКС, които са със съдържание, идентично с посочените по-горе молби.

Ответниците по жалбата не са изразили становище по доказателствените искания на жалбоподателката.

По делото е постъпило писмено становище от Министъра на правосъдието на 14.03.2023 г., с което се иска производството по делото по отношение на същия да се прекрати.

Като взе предвид данните по делото настоящият съдебен състав намира за установено следното:

По доказателствените искания на жалбоподателката, формулирани в жалбата и допълненията към нея:

1. Без уважение следва да се остави искането на жалбоподателката съдът да предостави възможност на същата да представи заверени преписи от изпълнителните дела № 20/2014 г., № 54/2012 г. и № 53/2012 г. по описа на ЧСИ М.Г., преписи от които са приложени по дисциплинарно дело № 44/2016 г. на Дисциплинарната комисия на камарата ЧСИ. По посоченото дисциплинарно дело е приложено копие от изпълнително дело № 20/2014 г. на ЧСИ М.Г., което е предоставено на Камарата на частните съдебни изпълнители от СИС при Районен съд Пловдив, където по молба на взискателя „Д и М Д. Консултинг Х.” ЕООД делото е изпратено. След изпращане на изпълнително дело № 20/2014 г. по описа на ЧСИ М. Г.-Д. на СИС при Районен съд Пловдив същото вече е част от изпълнително дело с друг номер, по описа на друг съдебен изпълнител. По дисциплинарното дело е приложено и копие от изпълнително дело № 54/2012 г. на ЧСИ М.Г., което също е изпратено от СИС при Районен съд Пловдив. На тази СИС по искане на взискателя „Д и М Д. Консултинг Х.” ЕООД е изпратено изп.дело № 54/2012 г. на ЧСИ М.Г.. Относно приложеното копие от изпълнително дело 53/2012 г. съдът приема за установено от приложеното по делото писмо /л.653/, че изпълнителното дело е изпратено и получено в Съдебно изпълнителна служба при Районен съд Стара Загора. От жалбоподателката не са посочени ясни и конкретни факти, съответно не са приложени доказателства за установяването им, които да обосноват извод, че копията от цитираните изпълнителни дела са непълни.

2. Без уважение следва да се остави искането на жалбоподателката подадената жалба срещу решението на състава на Дисциплинарната комисия от 12.10.2022 г. по дисциплинарно дело 44/2016 г. да се разгледа от съдебен състав на Наказателна колегия на ВКС. Дисциплинарното производство по ЗЧСИ в съдебната фаза се провежда по реда на ГПК с отклоненията, уредени в ЗЧСИ / напр. основанията за спиране/. Всички правила на общия съдебен исков процес, от които в ЗЧСИ не са уредени изрично отклонения, са приложими пряко, а не по аналогия на закона. С оглед на посоченото това искане е неоснователно.

3. Не следва да се уважава искането на жалбоподателката да се допуснат до разпит като свидетели лицата Г. Д. и М. Д., тъй като не са посочени конкретни факти и обстоятелства, относими към правния спор, които ще установяват свидетелите.

4. Искането на жалбоподателката да се издадат преписи от двата доклада по д.д.№ 44/2016 г. и д.д.25/2017 г. и пълния протокол от двете решения на Съвета на КЧСИ следва да се оставят без уважение. Констатациите от проверката на Съвета на Камарата на ЧСИ за извършени нарушения от ЧСИ М. Г. – Д., по повод на които е образувано дисциплинарно дело № 44/2016 г. се съдържат в протокола от заседанието на Камарата на ЧСИ от 24.03.2017 г., с който е отстранена допусната техническа грешка в решение № 72 Протокол № 161/29.07.2016 г. като цитираните изпълнителни дела следва да се четат изп. дело № 20/2014 г., изп.дело № 53/2012 г. и изп.дело № 54/2012 г., които констатации са възпроизведени в уведомително писмо изх. № 2000/05.05.2017 г., изпратено до ЧСИ с уведомяване за направено искане за образувано дисциплинарно производство, връчено на жалбоподателката на 13.05.2017 г.

Видно от доказателствата по делото дисциплинарно дело № 25/2017 г. е образувано с акт за образуване от 26.04.2017 г. Констатациите от проверката на Съвета на Камарата на ЧСИ за извършени нарушения от ЧСИ М. Г. – Д., по повод на които е образувано дисциплинарно дело № 25/2017 г. се съдържат в протокола от заседанието на Камарата на ЧСИ от 20.01.2017 г. Тези констатации са възпроизведени в уведомително писмо изх. № 1080/15.03.2017г., изпратено до ЧСИ с уведомяване за направено искане за образувано дисциплинарно производство, връчено на жалбоподателката на 17.03.2017 г. Видно от протокол № 1 от 16.06.2017 г. по дисциплинарно дело № 25/2017 г. на Дисциплинарната комисия на КЧСИ производството по делото е прекратено и същото е присъединено към дисциплинарно дело № 44/2016 г. на Дисциплинарната комисия към КЧСИ. Следователно жалбоподателката е уведомена за констатациите от проверката на Съвета на Камарата на ЧСИ за извършени нарушения, по повод на които е образувано дисциплинарно дело № 44/2016 г. и протоколите от Заседанията на Съвета на Камарата на ЧСИ, касаещи констатираните нарушения от жалбоподателката са приложени по дисциплинарното дело.

Следва да се остави без уважение искането на жалбоподателката да се изиска от СГС регистър публични продани регистрациите на публичните продани по двете изпълнителни дела, тъй като е неясно формулирано, без да са посочени кои две от трите изпълнителни дела касае същото и конкретно за коя публична продан по кое от изпълнителните дела е искането.

По доказателствените искания на жалбоподателката, формулирани в молбите посочени по-горе:

1. Посочените от жалбоподателката разпоредби на чл.70,ал.4 ЗЧСИ и чл.68,ал.1,т.5 ЗЧСИ не противоречат на чл. 48,ал.1 и чл. 122 от Конституцията на Република България. Условията и редът за налагане на дисциплинарно наказание за извършено дисциплинарно нарушение от Частен съдебен изпълнител са уредени в ЗЧСИ. В цитирания закон - чл.70, ал.4 са предвидени разпоредби относно определяне на дисциплинарния състав – председател и членове. В производството по налагане на дисциплинарно наказания се допускат всички доказателства от значение за делото – чл.71,ал.4 ЗЧСИ. Частният съдебен изпълнител в това производство може да ползва адвокатска защита – чл.71,ал.1 ГПК. Решението на дисциплинарния състав на Дисциплинарната комисия на КЧСИ може да се обжалва пред Върховния касационен от частния съдебен изпълнител, от Съвета на камарата и от министъра на правосъдието в 14-дневен срок от съобщението. Дисциплинарното производство по ЗЧСИ в съдебната фаза се провежда по реда на ГПК с отклоненията, уредени в ЗЧСИ / напр. основанията за спиране/. В това производство ВКС се произнася с окончателни актове. Законодателната уредба на производството по налагане на дисциплинарно наказание на ЧСИ, дадена в чл. 70-73 ЗЧСИ гарантира надлежното упражняване на правото на защита, на справедлив съдебен процес и на правото на труд на дисциплинарно наказваните ЧСИ. С оглед на това молба вх. № 1975/24.02.2023 г., с която е мотивирано искане да се отправи искане до Конституционния съд на РБългария за обявяване на противоконституционност на разпоредбите на чл.70,ал.4 ЗЧСИ и чл.68,ал.1,т.5 ЗЧСИ и за спиране на производството по делото следва да се остави без уважение. Неоснователно е искането да се изиска мнението на авторитетни преподаватели от СУ по въпроси, които жалбоподателката ще постави допълнително, за което иска подходящ срок от двадесет дни. Без уважение следва да се остави и молба вх. № 2006/27.02.2023 г., която повтаря по съдържание първата молба.

2. Без уважение следва да се остави искането в молба вх. № 1976/24.02.2023 г., подадена от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д. да се приложи по делото като доказателство извлечение от търговския регистър на „Ф. тр.” ООД към 22.02.2023 г., тъй като същото е неотносимо към предмета на правния спор.

3. Молба вх. № 1972/24.02.2023 г., подадена от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д., в която е заявено искане за отвод на съдиите на съдиите от цялото Четвърто гражданско отделение на ВКС следва да се остави без уважение. Съдът преценява, че не са налице основанията по чл.22,ал.1 ГПК за отстраняване на всички членове на съдебните състави на Четвърто гражданско отделение на ВКС. Делото е разпределено на настоящия съдебен състав по предвидените правила и ред, а не на някой от другите състави от Четвърто гражданско отделение на ВКС. С оглед на това искането е неоснователно.

4. Приложените писмени доказателства към молба вх. № 1971/24.02.2023 г., подадена от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д., касаещи травматично увреждане на жалбоподателката следва да се приемат по делото. Без уважение следва да се остави искането да се приеме като доказателство епикриза – първи лист, издадена от УБМБАЛ”Св.И. Рилски” ЕАД [населено място] на М. Д..

5. Без уважение следва да се остави искането в молба вх. № 2651/14.03.2023 г. от жалбоподателката, чрез пълномощника М. Д. за отвод на настоящия съдебен състав. В разпоредбата на чл. 22 ГПК са посочени обстоятелства, при наличието на които не се допуска в състава на съда да участва съдия, за да се гарантира обективност и безпристрастност при разглеждане на правния спор. По отношение на членовете на настоящия съдебен състав не са налице обстоятелства по чл.22 ГПК за отстраняване от разглеждане на делото. Без уважение следва да се остави искането делото да се разгледа от състав на Наказателна колегия на ВКС, като мотиви за това са изложени по-горе. Приложените писмени доказателства към молбата следва да се приемат, с изключение на първи лист от епикриза на М. Д., издадена от УБМБАЛ”Св. Ив.Рилски” ЕАД.

Молбата на Министъра на правосъдието производството по делото по отношение на него да се прекрати е неоснователна. Съгласно чл.70,ал.1 ЗЧСИ дисциплинарното производство се образува по искане на министъра на правосъдието или по решение на Съвета на камарата. Според чл.71,ал.1 ЗЧСИ председателят на състава насрочва заседание и поканва за участие частния съдебен изпълнител, представител на Съвета на камарата и представител на Министъра на правосъдието. Съгласно чл.73,ал.3 ЗЧСИ Министърът на правосъдието може да обжалва решението и когато дисциплинарното производство е образувано по решение на Съвета на камарата. Тълкуването на тези текстове налага извод, че Министъра на правосъдието е страна в производството по налагане на дисциплинарно наказание пред дисциплинарния състав на ДК на КЧСИ, както и в съдебното производство по обжалване на решението на Дисциплинарната комисия на КЧСИ. В настоящият случай за производството пред дисциплинарния състав на Дисциплинарната комисия по д.д.№ 44//2016 г. Министъра на правосъдието е поканен за участие и е страна в това производство, както и в съдебното производство по обжалване на решението по посоченото дисциплинарно дело.

Водим от горното Върховният касационен съд, състав на Четвърто гражданско отделение