Определение № 2586 от 10.03.2026 г. на ВАС по адм. д. № 1922/2026 г.

Производството е по чл. 200, ал. 2 във вр. с чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от министъра на земеделието и храните, чрез процесуален представител, срещу определение № 10542 от 27.11.2025 г., постановено от Административен съд - Бургас, по адм. д. № 2235/2025 г., по описа на съда. В частната жалба са релевирани доводи за неправилност на обжалваното определение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 вр. чл. 236 от АПК. Претендира се отмяната му, като вместо него бъде постановено определение, с което да се отхвърли като неоснователна жалбата на „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД срещу на решение № КЗЗ-14 от 18.09.2025 г., т.III.174. на Комисията за земеделските земи при Министерство на земеделието и храните. Ответникът - „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД, с представен писмен отговор, изразява становище за неоснователност на частната жалба. Заявява искане оспореното определение да бъде оставено в сила. При преценката си относно допустимостта на частната жалба, настоящият състав на четвърто отделение, взе предвид следното: Видно от данните по делото, производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД, с ЕИК 200179306, срещу т.174 от Решение № КЗЗ-14/18.09.2025 г. на Комисията за земеделските земи за утвърждаване на площадки и трасета за проектиране, промяна предназначението на земеделските земи за неземеделски нужди, включване на земеделски земи в границите на урбанизираните територии, разрешаване временно ползване на земеделски земи, отменяне, изменяне и потвърждаване на решения на Комисия за земеделските земи при Министерството на земеделието и храните. С решението, на основание чл. 40, ал. 1, т. 9 от Закона за опазване на земеделските земи (ЗОЗЗ) и чл. 41 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи (ППЗОЗЗ), е спряна процедурата по промяна на предназначението на 1 650 кв.м земеделска земя, пета категория, неполивна, собственост на „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД, върху която е извършено строителство на обект: „8 броя обслужващи дървени постройки с навеси за каравани (приблизителна площ на една постройка – около 55-60 кв.м); обслужващо едноетажно помещение – метална конструкция с термопанели – приблизително 100 кв.м и др.“ и върху която ще се извърши строителство на обект: „Вилна сграда“, в поземлен имот с идентификатор 48619.6.585 по КККР на гр.Царево, местност „Арапя“, община Царево, област Бургас. С оспореното определение съдът е отменил т.174 от Решение № КЗЗ-14/18.09.2025 г. на Комисията за земеделските земи за утвърждаване на площадки и трасета за проектиране, промяна предназначението на земеделските земи за неземеделски нужди, включване на земеделски земи в границите на урбанизираните територии, разрешаване временно ползване на земеделски земи, отменяне, изменяне и потвърждаване на решения, издадено от Комисия за земеделските земи при Министерството на земеделието и храните, с която на основание чл. 40, ал. 1, т. 9 от ЗОЗЗ и чл. 41 от ППЗОЗЗ е спряна процедурата по промяна на предназначението на 1 650 кв.м земеделска земя, пета категория, неполивна, собственост на „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД, върху която е извършено строителство на обект: „8 броя обслужващи дървени постройки с навеси за каравани (приблизителна площ на една постройка – около 55-60 кв.м); обслужващо едноетажно помещение – метална конструкция с термопанели – приблизително 100 кв.м и др.“ и върху която ще се извърши строителство на обект: „Вилна сграда“, в поземлен имот с идентификатор 48619.6.585 по КККР на гр.Царево, местност „Арапя“, община Царево, област Бургас, като преписката е изпратена на Комисията за земеделските земи при Министерството на земеделието и храните за продължаване на административното производство и произнасяне по същество по заявлението на „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД с ЕИК200179306, за промяна на предназначението на 1 650 кв.м земеделска земя, пета категория, неполивна, върху която е извършено строителство на обект: „8 броя обслужващи дървени постройки с навеси за каравани (приблизителна площ на една постройка – около 55-60 кв.м); обслужващо едноетажно помещение – метална конструкция с термопанели – приблизително 100 кв.м и др.“ и върху която ще се извърши строителство на обект: „Вилна сграда“, в поземлен имот с идентификатор 48619.6.585 по КККР на гр.Царево, местност „Арапя“, община Царево, област Бургас. На страните, участващи в административното производство, е указана възможността да обжалват определението пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването. По аргумент от чл. 202, т. 2 АПК, актът за спиране на производството за издаване на административен акт се обжалва по реда на Дял трети, Раздел IV АПК. Тълкуването на разпоредбата на чл. 200, ал. 2 АПК налага извода, че определението на административния съд, с което на основание чл. 200, ал. 1 АПК се отменя процесното решение, с което е спряна административната процедура, може да се обжалва с частна жалба единствено от страните - участници в административното производство, образувано пред Комисия за земеделските земи при Министерството на земеделието и храните във връзка с подаденото от „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД заявление за промяна на предназначението на 1 650 кв.м земеделска земя. Административният орган, пред който се развива производството, няма качеството на страна, а на решаващ орган /по аргумент от чл. 8, ал. 1, вр. чл. 15, ал. 1 АПК/. Министерство на земеделието и храните, както и министъра на земеделието и храните също не са участници в административното производство. Поради това и съгласно чл. 200, ал. 2 АПК, както и решение № 2/24.03.2021 г., постановено по тълкувателно дело № 10/2019 г. на ОСС на Върховния административен съд, настоящият съдебен състав приема, че административният орган - Комисия за земеделските земи при Министерството на земеделието и храните, както и Министерството на земеделието и храните, и министъра на земеделието и храните нямат право да оспорят съдебния акт, с който е отменена т.174 от Решение № КЗЗ-14/18.09.2025 г. на Комисията за земеделските земи, с което на основание чл. 40, ал. 1, т. 9 от ЗОЗЗ и чл. 41 от ППЗОЗЗ, е спряна процедурата по промяна на предназначението на 1 650 кв.м земеделска земя, пета категория, неполивна, собственост на „ТИ ЕНД ЕЙ ИНВЕСТ“ ЕООД. С оглед на изложените съображения подадената частна жалба като недопустима, следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство - да бъде прекратено. Водим от горното и на основание чл. 200, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,