Определение № 11589 от 30.10.2024 г. на ВАС по адм. д. № 8572/2024 г.

Производството е образувано по частна жалба на С. И. С. от гр. София срещу Определение №11161 от 08.07.2024г. на Административен съд – София град/АССГ/. Жалбоподателят възразява срещу констатациите на АССГ като формални, бланкетни и незаконосъбразни. Оспорва изводите на АССГ, че в случая с подадения сигнал и исканата защита е налице защитаван личен интерес, а не обществен интерес. Моли да се отмени решението на Комисията за защита на личните данни за прекратяване на производството и препращане на сигнала на Софийска градска прокуратура във връзка с образуваното досъдебно производство №528/2023г., тъй като са останали много неизяснени фактически обстоятелства по отношение на проведената проверка от КЗЛД. Ответникът по частната жалба- Комисията за защита на личните данни в писмено становище моли съда да отхвърли частната жалба като неоснователна. Развиват се подробни съображения за законосъобразност на решението на Комисията за защита на личните данни. Върховният административен съд, състав на Пето отделение, след като взе предвид изложеното в частната жалба и представения отговор от Комисията за защита на личните данни и след като прецени данните по делото, приема за установено следното: С Решение №КВПС-01-21/2023г. УИН WB2309280001 от 20.03.2024г. Комисията за защита на личните данни на основание чл.25, ал.1,т.5, буква “в“ и чл.25, ал.1, т.3 от ЗЗЛПСПОИН е прекратила проверката по сигнал с УИН WB2309280001 и рег. №КВПС-01-21 от 21.09.2023г. и е препратила сигнала, ведно с всички постъпили документи, на Софийска градска прокуратура, във връзка с образуваното досъдебно производство№528/2023г.. С. И. С. е обжалвала решението на КЗЛД пред АССГ. С Определение№№11161 от 08.07.2024г. на Административен съд – София град е отхвърлена жалбата на С. С.. За да постанови този съдебен акт АССГ е приел, че решението на КЗЛД съответства на събраните доказателства и не са налице обстоятелства, годни да обосноват извод, различен от формирания от КЗЛД. Прието е, че решението е издадено в установената форма от компетентен орган, без допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалноправните разпоредби и целта на закона. Определението на АССГ е постановено от законен състав в рамките на правораздавателната му власт и затова е валидно. Определението е недопустимо, постановено е при ненадлежно упражняване на правото на жалба от С. С. срещу Решение№КВПС-01-21/2023г. УИН WB2309280001 от 20.03.2024г. на Комисията за защита на личните данни. За С. И. С. не е бил налице правен интерес да обжалва решението на КЗЛД пред АССГ, поради което постановеното определение следва да се обезсили и производството да се прекрати. Видно от жалбата на г-жа С. до АССГ, искането е да се отмени решението на КЗЛД за прекратяване на производството и препращането на сигнала, ведно с всички постъпили документи на Софийска градска прокуратура, във връзка с образуваното досъдебно производство №528/2023г., тъй като били останали много неизяснени фактически обстоятелства по отношение на проведената проверка от КЗЛД, която проверка следвало да продължи от компетентните органи по ЗЗЛПСПОИН до пълното изясняване на изложените в сигнала факти и обстоятелства. С жалбата до АССГ е направено искане да бъде осигурена ефективна защита в качеството й на сигнализиращо лице, вкл. и чрез налагане на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, приложими спрямо лицата, осъществяващи репресивни ответни действия спрямо нея. Видно от обжалваното решение на КЗЛД/л.64/, сигналът е препратен на компетентните органи по чл.20 от закона. С писмо на сигнализиращото лице, входирано на 12.02.2024г. в КЗЛД е посочено, че по подадения сигнал е образувано досъдебно производство №528/2023г. на СГП. Във връзка с отправено искане за защита и на основание чл.23, ал.3, изр. второ от ЗЗЛПСПОИН е изпратено писмо до изпълнителния директор на дружеството-работодател с указание за дължимите на сигнализиращото лице мерки за защита. Касационният състав счита, че Комисията за защита на личните данни като централен орган за външно подаване на сигнали и за защита на лицата, на които такава защита се предоставя по смисъла на закона е изпълнила своите правомощия като е препратила по компетентност сигнала на КЗК, КЗП, НАП. При наличие на данни за образувано досъдебно производство КЗЛД правилно е изпратила преписката на компетентния орган Софийска градска прокуратура като по този начин се цели изясняване на фактическите обстоятелства, посочени в сигнала. Касационният състав счита, че по този начин са удовлетворени исканията на сигналоподателя за пълно изясняване на изложените факти и обстоятелства. По отношение на искането на г-жа С. да и бъде осигурена ефективна защита в качеството й на сигнализиращо лице, вкл. и чрез налагане на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, приложими спрямо лицата, осъществяващи репресивни ответни действия спрямо нея, следва да се отбележи, че такива мерки са взети в хода на административното производство/л.178-179/. Правният интерес определя лицата, които са носители на публичното субективно потестативно право на оспорване. Това са тези, които са засегнати от оспорения акт, и поради това имат интерес от правна защита, за осъществяване на която законът им е предоставил право на оспорване. Липсата на правен интерес от търсената съдебна защита означава, че не е налице твърдяното от оспорващия засягане или застрашаване от акта на субективни права, свободи и законни интереси, както и пораждане на задължения. Интересът следва да е личен, пряк и правен. В случая исканията на жалбоподателя са удовлетворени в хода на административното производство и тя не е имала правен интерес да оспорва решението на КЗЛД пред Административен съд – София град. Няма спор, че жалбоподателката е носител на право да подаде сигнал и това нейно право е реализирано. Правото на подаване на сигнал не е засегнато от обжалваното пред АССГ решение на КЗЛД, напротив изясняването на всички факти и обстоятелства продължава пред Софийска градска прокуратура. По изложените съображения, Върховният административен съд, състав на Пето отделение,