Определение от 12.10.2026 г. на ВАС по адм. д. № 6724/2026 г.

ВАСЧетвърто отделение12.10.2026 г.докладчик Мира Райчева

Диспозитив

ДОПУСКА за разглеждане оспорването от адвокат А. Ю. М., адвокат Н. Д. Д., Софийска адвокатска колегия, представлявана от председателя й адвокат Ж. И. К., и адвокати Ж. И. К., лично, И. В. А., М. Н. В., П. Д. Ц., П. Д. С., П. Ж. М., Р. В. К., С. Й. С., С. Е. Г., Х. В. Х., Х. И. Н. и Х. С. Б. срещу решения по т. т. 11.1, 11.2, 11.3 и 11.4 от Протокол № 9/03.04.2025 г. на Пленума на Висшия съдебен съвет за одобряване на таблици на дела, чиито актове изцяло не подлежат на публикуване или подлежат на публикуване без мотивите; решение по т. 16. 2. от Протокол № 21/28.07.2025 г. на Пленума на ВСС за приемане на таблици по чл.2, ал.2 от Наредба № 4/2016г. за воденето, съхраняването и достъпа до регистъра на актовете на съдилищата; решения по т. 9.2, 9.3 и 9.4 от Протокол № 13/11.06.2026 г. на Пленума на ВСС относно ограничаване достъпа до съдебни дела в електронна среда, както и оспорването от адвокат В. С. Г. само срещу решение по т.9.3. от Протокол № 13/11.06.2026 г. на Пленума на ВСС КОНСТИТУИРА като страни по делото: Оспорващи - адвокат А. Ю. М., адвокат Н. Д. Д., адвокат В. С. Г., Софийска адвокатска колегия, представлявана от председателя й адвокат Ж. И. К., и адвокати Ж. И. К., лично, И. В. А., М. Н. В., П. Д. Ц., П. Д. С., П. Ж. М., Р. В. К., С. Й. С., С. Е. Г., Х. В. Х., Х. И. Н. и Х. С. Б.; Ответник - Висшия съдебен съвет. На основание чл. 192 АПК да се уведоми Върховна касационна прокуратура. УКАЗВА на оспорващите, че носят доказателствената тежест за установяване на обстоятелствата в жалбите, от които черпят благоприятни за себе си правни последици. УКАЗВА на ответника, че носи доказателствената тежест за установяване изпълнението на предвидените в закона изисквания за приемане на подзаконовите нормативни актове, включително за спазване на изискванията на чл. 77 АПК. УКАЗВА на оспорващите в седемдневен срок от получаване на съобщението да внесат по сметка на Държавен вестник в БНБ - централно управление, IBAN - BG10BNBG96613100170401, BIC - BNBGBGSD, сумата 15.34 /петнадесет евро и тридесет и четири евро цента/ евро за обнародване на съобщението по чл. 188 от АПК и да представят вносната бележка по делото. След представяне на доказателства за внесена такса по сметка на "Държавен вестник", оспорването да се съобщи по реда на чл. 181, ал. 1 и ал. 2 АПК, чрез обявление в "Държавен вестник", в което да се посочат оспорените текстове от подзаконовия нормативен акт и номера на образуваното административно дело. Копие от обявлението да се постави на определеното за това място в съда и да се публикува на интернет страницата на Върховния административен съд. Делото да се докладва на председателя на четвърто отделение на Върховния административен съд за насрочването му в открито съдебно заседание, за което да се призоват страните с връчване на препис от настоящото определение. Определението не подлежи на обжалване. Вярно с оригинала, ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ КРЕМЕНА ХАРАЛАНОВА ЧЛЕНОВЕ: /п/ МИРА РАЙЧЕВА /п/ ЦВЕТАНКА ПАУНОВА

Мотиви

Производството е по реда на чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по три жалби, както следва: По жалба с вх.№ 18 626/30.06.2026г. по описа на ВАС, подадена от адвокат А. Ю. М. и адвокат Н. Д. Д. срещу решения по т. т. 11.1, 11.2, 11.3 и 11.4 от Протокол № 9/03.04.2025 г. на Пленума на Висшия съдебен съвет /ВСС/ за одобряване на таблици на дела, чиито актове изцяло не подлежат на публикуване или подлежат на публикуване без мотивите; решение по т. 16. 2. от Протокол № 21/28.07.2025 г. на Пленума на ВСС за приемане на таблици по чл.2, ал.2 от Наредба № 4/2016г. за воденето, съхраняването и достъпа до регистъра на актовете на съдилищата; решения по т. 9.2, 9.3 и 9.4 от Протокол № 13/11.06.2026 г. на Пленума на ВСС относно ограничаване достъпа до съдебни дела в електронна среда. В жалбата са релевирани подробни доводи за нищожност, алтернативно- за незаконосъобразност на оспорените решения на ВСС; По жалба с вх. № 18 628/ 30.06.2026г. на адвокат В. С. Г. срещу решение по т.9.3. от Протокол № 13/11.06.2026 г. на Пленума на ВСС, с изложени доводи за нищожност и незаконосъобразност на посоченото решение на ВСС; По жалба вх.№ 18 627/ 30.06.2026г. по описа на ВАС, на Софийска адвокатска колегия и адвокати - Ж. И. К., И. В. А., М. Н. В., П. Д. Ц., П. Д. С., П. Ж. М., Р. В. К., С. Й. С., С. Е. Г., Х. В. Х., Х. И. Н. и Х. С. Б. срещу решенията на ВСС, така, както са очертани и индивидуализирани по- горе в жалба с вх. № 18 626/30.06.2026г. по описа на ВАС. В тази трета жалба също са изложени аналогични доводи за нищожност, алтернативно- незаконосъобразност на оспорените решения на ВСС. С влязло в сила определение от з.з. на 16.07.2026г. по настоящото дело е оставено без уважение искането, релевирано в първата и третата жалба, за спиране изпълнението на оспорените актове на ВСС. В мотивите на този съдебен акт, съставът е извършил проверка на редовността и допустимостта на жалбите, като е счел същите за редовни и допустими, подадени от лица, установяващи своя правен интерес. С определението от 16.07.2026г. съдът е възприел и оспорените актове като подзаконови нормативни актове, по изложени в акта съображения. Предвид изложеното и с оглед правилото на чл. 181, ал. 1 АПК, налагащо разгласяване на оспорването на подзаконовия нормативен акт чрез обявление в "Държавен вестник", като предпоставка за продължаване на съдопроизводствените действия по делото, съдът намира, че жалбоподателите, в качеството им на инициатор на съдебното производство, следва да бъдат задължени да внесат такса за съобщаване на оспорването в "Държавен вестник" в размер на 30лв, с предупреждението, че липсата на представен документ за платена такса за обнародване на обявлението в този вестник, ще препятства развитието на делото и ще съставлява основание за прекратяването му. Наред с горното, съдебният състав взе предвид, че по силата на чл. 187, ал. 1 АПК оспорването на подзаконовите нормативни актове е без ограничение във времето. Наред с това, съставът е съобразил обдтоятелството, че пред същия съд, между същите страни и на същото основание има образувани по- късно дела, които са присъединени за съвместно разглеждане. Жалба с вх. № 18 628/ 30.06.2026г. и жалба вх.№ 18 627/ 30.06.2026г., съответно образуваните по тях административни дела №№ 6726/2026г. и 6725/2026г., са присъединени за съвместно разглеждане, на основание чл.213 ГПК вр. чл.144 АПК. На основание чл. 189, ал. 1 АПК, като страни по делото следва да бъдат конституирани - жалбоподатели адвокат А. Ю. М., адвокат Н. Д. Д., адвокат В. С. Г., Софийска адвокатска колегия, представлявана от председателя й адвокат Ж. И. К., и адвокати Ж. И. К., лично, И. В. А., М. Н. В., П. Д. Ц., П. Д. С., П. Ж. М., Р. В. К., С. Й. С., С. Е. Г., Х. В. Х., Х. И. Н. и Х. С. Б. и Висшия съдебен съвет - като ответна страна. След внасяне на таксата за обнародване в "Държавен вестник" делото следва да бъде докладвано на председателя на четвърто отделение за насрочването му в открито съдебно заседание, както и оспорването да бъде съобщено чрез обявление в "Държавен вестник" и на интернет страницата на Върховния административен съд, на основание чл. 188 АПК, по реда на чл. 181, ал. 1 и ал. 2 АПК. Водим от изложеното, Върховният административен съд, четвърто отделение

Диспозитив

Мотиви

Цитирани разпоредби