Определение № 4511 от 11.04.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3044/2022 г.

Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по частна жалба, подадена от „Алексия 2002“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. София, представлявано от управителя М. Зорова, чрез адвокат М. Мишев, против определение № 1730/02.03.2022 г., постановено по адм. дело № 1183/2022 г. по описа на Административен съд – София-град, с което жалбата на дружеството против решение № Ц-2/01.01.2022 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране е оставена без разглеждане и производството по делото е прекратено. Излагат се доводи за незаконосъобразност и неправилност на обжалваното определение, поради и което е поискана отмяната му и връщане на делото за продължаване на съдопроизводствените действия. Ответната страна – Комисия за енергийно и водно регулиране, чрез процесуален представител Р. Райков, изразява становище за неоснователност на частната жалба, поради и което е поискано отхвърлянето ѝ. Направено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Върховният административен съд, като провери правилността на определението, прие следното: Производството по адм. дело № 1183/2022 г. по описа на Административния съд – град София е образувано по жалбата на „Алексия 2002“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. София, представлявано от управителя М. Зорова, против решение № Ц-2/01.01.2022 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране. Поискано е решението изцяло да се обяви за нищожно или да се отмени в частта по раздел първи, т. 6.24, с което е изменено, считано от 01.01.2022 г., Решение № Ц-25/01.07.2021 г. на КЕВР в частта по т. 6.24 от Раздел XIX, като при условията на чл. 173, ал. 2 АПК преписката бъде върната на органа. С решение № Ц-2/01.01.2022 г. Комисията за енергийно и водно регулиране е изменила, считано от 01.01.2022 г., решение № Ц-25/01.07.2021 г., в частта по точка XIX. Комисията е мотивирала издаденото ново решение с необходимостта от изменение на определените с решение № Ц-25/01.07.2021., точка XIX, премии за електрическа енергия от възобновяеми източници, произведени от централи с обща инсталирана електрическа мощност 500 kW и над 500 kW. Решението, както е посочено в него, е издадено на основание чл. 31б, ал. 2 от Закона за енергията от възобновяеми източници и § 28 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за енергетиката. Съгласно § 28 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за енергетиката (ДВ, бр. 9 от 2021 г.) от 1 юли 2021 г. крайните снабдители не изкупуват електрическа енергия по преференциални цени от производители на електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници, произведена от централи с обща инсталирана електрическа мощност от 500 кW до 1 MW. В срок до 31 май 2021 г. производителите по ал. 1 сключват с Фонд "Сигурност на електроенергийната система" договор за компенсиране с премия за произведените от тях количества електрическа енергия до размера на определеното им нетно специфично производство на електрическа енергия, въз основа на което е определена преференциалната им цена. Договорите влизат в сила от 1 юли 2021 г. Премията се определя ежегодно от Комисията за енергийно и водно регулиране в срок до 30 юни като разлика между определената до влизането в сила на този закон преференциална цена, съответно актуализираната преференциална цена на обекта, и определената за този период прогнозна пазарна цена за електрическа енергия, произведена от възобновяеми източници в зависимост от първичния енергиен източник. В решение № Ц-2/01.01.2022 г. е отбелязано, че то влиза от деня на приемането му от Комисията за енергийно и водно регулиране и подлежи на обжалване пред Административния съд - град София в 14-дневен срок. С определение № 1730/02.03.2022 г., постановено по адм. дело № 1183/2022 г. по описа на Административен съд – София-град производството по жалбата на „Алексия 2002“ ООД е прекратено. Съдът приел, че решението на Комисията за енергийно и водно регулиране не подлежи на обжалване, тъй като е от вида на посочените в чл. 31б, ал. 1 ЗЕ, а разпоредбата на чл. 31б, ал. 4 ЗЕ предвижда, че тези решения влизат в сила от деня на приемането им от комисията. След подаването на частната жалба на „Алексия 2002“ ООД против определение № 1730/02.03.2022 г., постановено по адм. дело № 1183/2022 г. по описа на Административен съд – София-град, с разпореждане на председателя на Върховния административен съд е образувано тълкувателно дело № 1 от 2022 г. на Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд. Искането на председателя на Върховния административен съд е за приемане на тълкувателно решение по следния въпрос: „Подлежат ли на обжалване решенията на Комисията за енергийно и водно регулиране, приети на основание чл. 31б, ал. 4 във връзка с ал.1 и ал.2 от Закона за енергетиката?". Съгласно постановеното Тълкувателно решение № 1/26.02.2024 г. по тълкувателно дело № 1 от 2022 г. на Общото събрание на съдиите от Първа и Втора колегия на Върховния административен съд решенията на Комисията за енергийно и водно регулиране, приети на основание чл. 31б, ал. 4 във връзка с ал. 1 и ал. 2 от Закона за енергетиката, подлежат на обжалване. С оглед задължителното за всички съдилища тълкувателно решение, определението на АССГ за прекратяване на производството по делото следва да се отмени, а жалбата на „Алексия 2002“ ООД, със седалище и адрес на управление гр. София, следва да се върне на съда за продължаване на съдопроизводствените действия по разглеждането й. Тъй като разглеждането на делото продължава, разноски на страните в процесното производство не се дължат. По изложените съображения и на основание чл. 235 АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение