Определение № 7934 от 26.06.2024 г. на ВАС по адм. д. № 3269/2024 г.

Производството е по реда на чл. 157, ал. 2 - 4 от ДОПК. Инициирано е с молба на „Сити инвест пропърти“ ЕООД с искане за спиране на изпълнението на ревизионен акт № Р-22221422003856-091-001/17.02.2023 г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП – Велико Търново, в хода на касационно съдебно производство, образувано по касационна жалба на директора на Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" София срещу решение № 719/31.01.2024г. на Административен съд София-град /АССГ/ по адм.д. № 6521 по описа за 2023 г., с което е прогласена нищожността на ревизионния акт. Според молителя са установени предпоставките за спиране на изпълнението на РА с представени от писмени доказателствени средства за наложен от публичен изпълнител запор върху движими вещи на дружеството. Иска спиране на изпълнението на утежняващия административен акт. С допълнителна молба от 14.06.2024 г. е представено удостоверение за данъчна оценка на недвижимия имот, с който са обезпечени публичните вземания и са предложени движими вещи, върху които да се наложат обезпечителни мерки, като са приложени фактурите за придобиването им. Насрещната страна по искането – директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ София отрича основателността му заради отсъствието на обезпечение за пълния размер на публичното задължение. Искането е основателно. Обжалването на РА пред съда няма суспензивен ефект /чл. 157, ал. 1 ДОПК/. Спирането на изпълнението от съда е при предпоставките на чл. 157, ал. 2 и ал. 3 ДОПК. Обусловено е от сезиране с искане от жалбоподателя, към което да са приложени доказателства за направено обезпечение в размера на главницата и лихвите към датата на подаване на искането /чл. 157, ал. 3 във вр. с чл. 153, ал. 3 ДОПК/, а когато обезпечение не е наложено – искането да съдържа предложение за обезпечение в същия размер. В случая жалбоподателят е представил доказателства за направено обезпечение и е предложил обезпечение на публичните вземания в размера на задължението за главница и лихви към датата на искането. Общият размер на публичните вземания към 04.06.2024 г. е 223 479.80 лева и включва задълженията по обжалваната част от РА (съобр. чл. 157, ал. 2, изр. 2 ДОПК и очертания още с потвърждаването на РА при оспорването по административен ред предмет на производството) - за ДДС в общ размер 121 230.33 лева с лихви за забава общо 31 703.55 лева /за отделни данъчни периоди на 2020 и 2021 г./ и за корпоративен данък за данъчни периоди 2020 г. и 2021 г. в общ размер 36 809.38 лева и за закъснителна лихва в общ размер 6 978.16 лева, както и за закъснителна лихва за периода от 17.02.2023 г. до 04.06.2024 г. в общ размер 26 758.97 лева. С постановление за продължаване действието на наложени предварителни обезпечителни мерки на основание чл. 121, ал. 6 ДОПК изх. № С230022-139-0000359/21.02.2023 г. на публичен изпълнител при ТД на НАП София е продължено действието на наложена с постановление от 26.10.2022 г. възбрана върху недвижим имот на дружеството с балансовата стойност 707 906.86 лева. Релевантна за обезпеченията е данъчната оценка на недвижимия имот, определена по правилата на приложение № 2 към ЗМДТ /вж. чл. 195, ал. 6, т. 1, пр. 1 ДОПК/. Наложеното обезпечение е в размер 217 825 лева и не съответства на изискването на чл. 153, ал. 3 във вр. с чл. 157, ал. 3 ДОПК. Съответствие на обезпечението с обезпечителната нужда се постига с кумулирането на направеното и предложеното обезпечение. Описаните в 18-те позиции на детайлна справка към молбата от 14.06.2024 г. движими вещи, за чието придобиване са представени данъчни документи, формират амортизируеми дълготрайни материални активи /вж. т. 2 от СС № 16 – Дълготрайни материални активи и т. 2 от СС № 4 – Отчитане на амортизациите/ и не се твърди да са застраховани и да им е определена застрахователна стойност, вписана в застрахователен договор. При действието на чл. 195, ал. 6, т. 3, пр. 2 ДОПК стойността им за обезпечаване на публичните вземания се определя по придобивната им стойност, намалена с 20 на сто годишно, като се включва и годината на придобиването. При съобразяване на това правило движимите вещи от първите 8 позиции по справката са с нулева стойност за целите на обезпечението, а стойността на придобиване на останалите е занижена с 80 % /9, 10 и 11 позиции/; 60 % /за 12, 13, 14 и 15 позиции/ и 40 % за останалите три позиции. Като се редуцира цената на придобиване на активите по позиции 9 до 18 от справката към молбата 14.06.2024 г. по реда на чл. 195, ал. 6, т. 3, пр. 2 ДОПК стойността им за обезпечаване на публичните вземания е общо 9 897.46 лева. Сборът със стойността на направеното обезпечение /данъчната оценка на възбранения имот/ е 227 722.46 лева при общ размер на публичните вземания към датата на искането 223 479.80 лева. С арг. от чл. 153, ал. 5 във вр. с чл. 157, ал. 3 ДОПК спирането на изпълнението на РА е под условие – то има действие от налагането на обезпечителни мерки от публичния изпълнител върху вещите, предложени като обезпечение. Затова и компетентният публичен изпълнител в ТД на НАП София следва да бъде задължен да наложи обезпечителните мерки в едномесечен срок от съобщаването на определението. Воден от горното и на основание чл. 157, ал. 4 ДОПК, съдът