Определение от 19.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 10811/2024 г.

Производството е по реда на чл. 185 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба, подадена от „ВАРНАФАРМА-М“ ООД гр. София с ЕИК 103789484 чрез адв. Павлова и Герджиков, срещу УСЛОВИЯ И РЕД за изменение и допълнение на Условия и ред за сключване на индивидуални договори за заплащане на лекарствени продукти по чл. 262, ал. 6, т. 1 от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, на медицински изделия и на диетични храни за специални медицински цели, заплащани напълно или частично от НЗОК (обн., ДВ, бр. 1 от 2024 г.; изм. и доп., бр. 4 от 2024 г.), приети от Националната здравноосигурителна каса и Български фармацевтичен съюз, oбн., ДВ, бр. 61 от 19.07.2024 г., в сила от 1.07.2024 г. Върховният административен съд, състав на осмо отделение, при извършената проверка за допустимост на подадената от „ВАРНАФАРМА-М“ ООД жалба констатира, че същата е подадена от надлежна страна, срещу подлежащ на оспорване подзаконов нормативен акт. При извършената проверка за редовност на жалбата съдът констатира, че те отговарят на изискванията на чл. 150, ал. 1 от АПК и към тях са приложени изискуемите, съгласно чл. 151 от АПК документи. С оглед предмета на дейност на оспорващите, следва да се приеме, че са налице и предпоставките на чл. 186 от АПК. Подзаконовият нормативен акт е действащ и оспорените разпоредби не са отменени или оттеглени. При служебна справка в деловодството на ВАС не се констатира да е образувано друго дело между същите страни на същото основание, нито влязло в сила съдебно решение по оспорването на същия подзаконов нормативен акт. Оспорването на подзаконов нормативен акт не е ограничено със срок. При редовна и допустимиа жалба оспорването, на основание чл. 188, във вр. с чл. 181, ал. 1 и ал. 2 от АПК, следва да бъде съобщено чрез обявление в "Държавен вестник", копие от което да се постави на определеното за това място в съда и се публикува на интернет страницата на ВАС. На основание чл. 189, ал. 1 вр. с чл. 196 и с чл. 154 от АПК, като страни по делото следва да бъдат конституирани оспорващия и органите, приели подзаконовия нормативен акт – Националната здравноосигурителна каса и Български фармацевтичен съюз. На основание чл. 154, ал. 1 от ГПК вр. с чл. 144 от АПК и чл. 170, ал. 1 от АПК вр. с чл. 196 от АПК, съдът следва да даде указания на страните за разпределението на доказателствената тежест между тях. Съгласно чл. 23 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, за всеки проект за нормативен акт се образува досие. То отразява хода на изготвяне на проекта и се попълва от съставителя. Досието се съхранява от органа. Предвид посоченото, Националната здравноосигурителна каса и Българския фармацевтичен съюз следва да бъдат задължени, в 14-дневен срок да заявят дали досието по издаване на обжалвания подзаконов административен акт, е в цялост, а ако в него са налични и други документи - да ги представи по делото. По изложените съображения, Върховният административен съд, състав на осмо отделение